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　　　既要基于防范犯罪、维护秩序的需要加强枪支管理，又要遵循并维护美国联邦宪法第二条修正案关于“持枪权”的规定，奥巴马所面临的棘手难题，也是长期以来困扰美国枪支管制的历史难题。只有立足于美国联邦宪法第二条修正案，对其规范内容、制定背景、历史意义及其现实运作进行全面系统的分析，才能准确把握第二修正案与枪支管制立法之间的关系。

　　　美国1791年批准生效的联邦宪法第二条修正案规定：管理良好的民兵为保障自由州的安全所必需，人民持有和携带武器的权利不受侵犯。这一规定被视为规范“持枪权”的宪法基础。通过对美国国家历史的考察和宪法制定修改争论的梳理可以发现，这一条款固然是出于公民抵抗暴政、捍卫权利自由最后一道屏障的长远考虑，但在更深层次上反映的是不同政党与利益集团在处理联邦与州、常备军与民兵、民兵与公民等复杂利益关系时的妥协与平衡。

　　　美国宪法第二修正案的司法审查

　　　立足于美国联邦最高法院关于枪支管制的宪法判决，我们发现一个很有趣的现象：虽然作为承载并规范基本权利的第二条修正案在1791年已批准生效，但与围绕第一修正案表达自由所形成的成卷案例判决相比，无论是在受关注程度上，还是在司法审查实践上都有着天壤之别，该规范本身也被视为模糊不清且充满歧义的。可以说，在20世纪60年代以前该条款的司法运用基本上处于“沉寂”状态，即使是在60年代之后面对禁枪运动的兴起与第二修正案的热烈讨论，联邦最高法院也较少介入这一复杂的政治漩涡中，所审理的直接涉及第二修正案的案件屈指可数。在1785年“美国诉克鲁克香克案”、1886年“普雷瑟诉伊利诺伊州案”、1939年“美国诉米勒案”3个案件中，最高法院都未对持枪权的权利属性作出明确裁决。

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【编辑:冯兴国】