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　　　陈旧的体制机制成为制约农村养老服务高质量发展的瓶颈。而农村又是特别需要提升养老服务的地方——据第七次全国人口普查统计，我国农村60岁及以上老年人的比重为23.81%，比城镇高出7.99个百分点。基于这样的现实情况，党的二十届三中全会指出，要“加快补齐农村养老服务短板”“改善对孤寡、残障、失能等特殊困难老年人的服务”。

　　　原来的敬老院，是政府出资、政府管理、政府监管，结果就是农村敬老院总是缺钱，总是拨款，还总不够花。改革体制机制，还要厘清管理者和被管理者的关系。区域性养老服务中心成立后，新沂市民政局就实行了管办分离。

　　　中国人民大学国家发展与研究院研究员、老年学研究所所长杜鹏：乡镇是承上启下的。区域服务中心掌握着所有老年人的基本数据，比如里面到底有多少老人，老人的健康状况是什么样，居住状况是什么样，家里边还有没有人，需要什么样的服务，如果不能提供照料，可能就把老人转到县里边，对下边村里边的养老服务点给予业务上的指导，有很完善的调度指挥作用。

　　　江苏徐州新沂市民政局养老服务科科长陈强：原来，农村敬老院是自己运营，自己既是裁判员又是运动员，管理容易发生腐败问题；现在我们委托第三方运营，政府从运动员脱离，直接当裁判员，这样便于管理。

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【编辑:赵大华】