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　　　二是结构性缺陷。社会组织与政府组织和企业相比，数量偏少，实力偏小，资金缺乏，能力不强，效率不高，内部管理不规范等。社会组织的公益活动规模、吸纳就业能力和国民经济贡献度不大。

　　　三是体制性障碍。缺乏全面规范的社会组织的法律，境外非政府组织在华活动，也无登记、管理的法律法规，造成一些地方采取“不承认、不接触、不取缔”的三不政策。社会组织获取政府补贴或政府购买社会组织服务还没有法定渠道和制度，政府职能中哪些职能可以转移给社会组织，缺乏明确的政策和措施，导致行政管理部门向社会组织转移的职能不够。

近日中国社科院发布首部《社会管理蓝皮书——中国社会管理创新宁波蜜桃文化传媒有限公司招聘报告》。报告认为，社会组织发育程度是衡量社会管理创新的重要标志。社会组织注册困难，注册门槛高、准入成本高外，社会组织很难找到主管部门，发展空间狭小。多数社会组织不完全具备组织性、非政府性、非营利性、自治性和志愿性等基本特征。有的演变为商业组织。社会组织的行政化和商业化倾向明显。

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【编辑:吴国梁】