日本大但但人文艺术光伏业再遭暴击: “日本大但但人文艺术自发自用、余电上网”也不让搞了?
光伏业再遭暴击: “日本大但但人文艺术自发自用、余电上网”也不让搞了?
这说明她应该是活着的。
目前的光伏产业日本大但但人文艺术,很难用好和坏来形容。 一方面市场增量空间巨大,为了实现气候目标,2040年前,全球光伏发电量将从2万亿千瓦时增长到接近于40万亿千瓦时,将迎来20倍以上的增长,增量空间巨大。 另一方面,中国的光伏产业面临内忧外患处境,外部面临欧美等国家的各种限制和调查,内部遭遇史上最强内卷,产能过剩,供需错配,价格战不断,让很多光伏企业陷入“精神和肉体”的内耗,每走一步都“步步惊心”。 除了内忧外患,从事国内业务的光伏企业,还面临政策不确定性和各种利益博弈的干扰。 有时,表面上看起来前途大好、符合方向的政策,但在具体落地过程中,会遭遇各种现实掣肘和不确定性。 6月26日,国家能源局的一则回复,就让几十万光伏从业者摸不着头脑。 有网友提问:一家光伏电站投资公司,拟在山西成立“项目公司”与一家大型冶金企业合作,投资建设与经营工商业分布式光伏项目。冶金企业要求采用“自发自用、余电上网”的模式,于是投资公司准备以“项目公司”为主体备案。当地能源局认可以“项目公司”为备案主体做余电上网。 但问题来了,供电公司不认可,要求以“冶金企业”为主体来备案才行。以“项目公司”作为备案主体须采用“全额上网”模式并网。 项目投资公司无奈,就来咨询国家能源局,当地供电公司的做法是否正确。 很显然,这是一个第三方投资工商业分布式光伏项目的典型案例,里面涉及到当地能源局(管理部门)、供电公司(即电网侧)、冶金企业(即业主方或电力用户)、项目开发企业(即第三方开发主体)之间的关系。 这个问题可能比较普遍,所以国家能源局单独在网站上进行了回复,并且对外公开。 但这个回复经媒体报道后,立刻引发了业界的广泛争议。因为看完这个回复,大家还是不明白,“项目公司”是否可以作为备案主体?是否可以采用“自发自用、余电上网”的模式? 国家能源局引述了一大堆文件,但就是没有明确表态。这些文件既可以解读为支持供电公司,也可以解读为支持项目开发公司。 国家能源局引述的几个文件,大体在表达两层意思: 一是鼓励各类电力用户按照“自发自用,余量上网,电网调节”的方式建设分布式光伏发电系统。 也就是说,冶金企业作为电力用户,想采用“余电上网”的模式没问题。 二是鼓励各类电力用户、投资企业、专业化合同能源服务公司、个人等作为项目单位,投资建设和经营分布式光伏发电项目。 也就是说第三方与电力用户,即冶金企业合作投资建设分布式光伏项目也没问题。项目公司和电力用户都可以备案。 但最关键的问题是,以“项目公司”为备案主体,而非冶金企业,是否可采用“自发自用、余电上网”的模式?是否符合相关规定?通过国家能源局的回复,还是得不出答案。因为文件只说了电力用户可“自发自用、余电上网”,而第三方不是电力用户。 这里,是政策本身就没有规定清楚?还是管理部门两边都不想得罪?而电网公司不让项目公司备案,是有意为难?还是项目另有什么隐情? 从目前透露的信息看,我们无法就上述问题得出结论。 从电网企业来看,拒绝项目公司采用“自发自用、余电上网”也有道理。项目公司自己不用电,还采用“余电上网”,就成了发电-供电企业,有余电的时候又成了发电企业。这就是事实上的小电网企业了,但它又不承担电网企业的责任,例如调频、调压、调峰等。 这里涉及到“项目公司”的定位问题。如果是作为发电主体,就需要全额上网,不可搞转售电,不可逃避国家规定的输配电价和政府基金等费用。 但是从各地的实践来看,大部分地方都是鼓励这种第三方开发的,有些地方甚至明确“取消电网企业出具消纳意见”。 比如6月15日,四川省发展改革委和能源局联合印发《关于做好分布式光伏开发建设有关事项的通知》,明确指出,分布式光伏备案无需取得电力消纳意见。 该《通知》其实是对此前四川省政策的纠偏。《通知》认为,此前四川省将电力消纳意见作为分布式光伏接入的前置条件,违背了国家对于新能源开发建设的相关政策精神,既阻碍了分布式光伏发展,又影响了电网加强配电网建设的积极性。 国家能源局是支持四川这个纠偏的,还在官网上转载了四川的做法。 在江苏的扬州市,对分布式光伏则采取“政府引导、市场主导”原则,鼓励各类市场主体公平参与分布式光伏开发建设、运营和管理。分布式光伏发电项目按照“谁投资、谁备案、谁担责”的原则实行备案管理。 2023年,安徽省能源局发布的《关于进一步推进分布式光伏规范有序发展的通知》明确,分布式光伏项目由屋顶产权所有人自主选择投资开发企业后,由投资开发企业申请备案。完成备案后,以备案企业名义申请电网接入。 各地的实践,其实都在支持第三方社会力量参与分布式光伏的建设,而且支持项目方作为备案主体,可申请电网接入。 当然,这里确实存在一个电网承载与消纳的问题。 2021年平价时代开启后,分布式光伏迎来新生,户用和工商业光伏渗透率持续提速,如今已与集中式光伏两分天下。未来,全国分布式光伏装机前景广阔,华福证券的报告预计,2024/2025/2026年全国分布式光伏新增装机将分别为116/143/188GW。 但光伏出力不稳定且与用电负荷不匹配,可控电源调节难度增加,如何破解分布式光伏的大发展与电网承载力不足的矛盾?现在到了亟需推进的阶段。 目前从国家政策来看,刚开始是以政策松绑及价格信号引导,解燃眉之急。比如首先设置分时电价,初步引导用户晚峰负荷向午间和夜间转移。截止目前为止,国内已经有18个省份,在全年,几个月,或重大节日执行1小时~8小时的谷段电价或发布了征求意见文件。koa12jJid0DL9adK+CJ1DK2K393LKASDad
编辑:钱生禄
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