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二是处理好当前和长远的关系。当前和长远关系密切,当前代表前提和基础,长远代表远景和蓝图,脱离现实只讲长远,发展就会失去基础;只顾眼前忽视长远,发展就会迷失方向。只有统筹好二者关系,才能牢牢把握发展的主动权,实现质量强国建设的持续有效推进。在质量工作各个环节,既要立足当前,做好眼下工作,解决具体问题,积小胜为大胜;又要有前瞻性思考,统筹考虑短期应对和中长期发展,把握好质量强国建设的节奏和力度,久久为功,循序渐进。

  财政部、国家发展改革委不久前联合印发《关于财政支持“三北”工程建设的意见》(以下简称《意见》),要求强化财政政策保障,充分发挥中央和地方两个积极性,构建稳定持续、保障到位、渠道多元的资金支16MAY19_XXXXXL持和政策支撑体系,全力支持打好“三北”工程攻坚战。这既是推进生态文明建设的重要任务,也是实现强国建设目标的关键举措。  2023年6月6日,习近平总书记亲自主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会并发表重要讲话,强调要健全“三北”工程资金支持和政策支撑体系,建立稳定持续的投入机制。此次《意见》的出台,有利于加快构建稳定持续、保障到位、渠道多元的资金支持和政策支撑体系,把“三北”工程建设成为功能完备、牢不可破的北疆绿色长城、生态安全屏障;有利于明确财政支持“三北”工程建设的工作目标,指导各级财政部门统一思想认识,划定支持的重点方向和领域;有利于发挥财政资金、税收、政府采购等多项政策协同作用,形成各级财政部门上下联动、财政与业务部门横向联动的工作机制。  具体来讲,通过加大对“三北”工程的财政支持力度,能有效弥补地方财政资金不足,对“三北”地区治沙防沙、水土保持工作具有基础性、支柱性作用。比如,可有效改善生态环境,通过防风固沙、水资源保护、气候调节等多种途径减少风沙灾害,增加森林覆盖率,改善水资源状况,调节局部气候,实现荒漠化和土地沙化“双缩减”及从“沙进人退”到“绿进沙退”的重大转变。又如,改善当地农业生产条件,推动绿色农业产业发展,助推生态旅游景点打造,促进旅游业繁荣。再如,通过建立健全多元化市场投入机制、税收优惠和政府采购政策等措施,优化当地投资环境,拉动固定资产投入、加大人才引入和技术进步,为社会资本创造收益空间。此外,还能消除沙区贫困,促进沙区农民脱贫致富,促进当地绿色产业发展,增加就业机会和提升农产品附加值,加大生态补偿力度。  未来,应牢固树立系统观念,多角度着力,持续打好“三北”工程攻坚战。  提高财政资金效能。严格资金使用管理,健全资金分配和评估机制,合理分配财政资金,确保资金使用的合理性和合规性。增强资金核算管理和绩效管理,提升资金使用效益。加大监督检查力度,健全财政部门上下联动、财政和其他部门横向互动的工作推进机制与监管机制。  提升财税政策支持力度。加速落实草原生态保护补助奖励政策和森林保险保费补贴政策,提高地方群众造林积极性;健全生态补偿机制,逐步增加对重点生态功能区的转移支付,推进横向生态补偿机制规范化。通过优化税务部门服务、简化税收优惠申请和审批流程、提高政府部门办事效率等方式落实环境保护税、企业所得税等税收优惠政策,对符合政府绿色采购政策要求的产品,加大政府采购力度。  坚持纵向横向部门协同推进。打破行政区域界线,推动部门协同、区域协同、政策协同,以防沙治沙为主攻方向,打破地域和部门壁垒,形成工作合力,实现财政资源的有效整合和协同推进。积极整合各类资源,并切实加强与自然资源、生态环境、农业农村等部门的协调配合。依托工程建设,因地制宜,适度发展绿色低碳产业,以实现工程建设与振兴区域经济发展、群众脱贫致富相衔接。  (作者系中央财经大学教授、博士生导师)

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编辑:章汉夫

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从国内循环看,我国具有超大规模市场优势,容量和潜力都很大,要想将这种市场优势真正转化为拉动经济增长的动力,必须提升供给体系的质量,以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。推进质量强国建设,有利于形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡,促进国民经济良性循环。一方面,质量强国建设聚焦产业基础质量短板,分行业实施产业基础质量提升工程,加强重点领域产业基础质量攻关,实现生产环节的供需互动;另一方面,质量强国建设顺应消费升级趋势,推动企业转型升级,通过提高产品质量、加强品牌建设,更好满足消费者对中高端产品、服务型产品、个性化产品等的需求,实现消费环节的供需互动。

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高效配置生产要素资源。市场经济本质上是市场决定资源配置的经济,企业是市场配置资源的主体,市场是配置资源最有效的方式,依据市场规则、市场价格、市场竞争配置资源是市场经济的一般法则。生产要素资源配置是生产的前提,通过市场机制实现土地、劳动力、资本、技术、数据等生产要素资源的高效配置,保持生产要素资源供给与需求的动态平衡,使生产要素资源转化为现实的生产力,是高质量发展的起点。

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深入推进“两个结合”的光辉典范。习近平总书记提出“坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合”,深刻揭示了马克思主义在中国创新发展的根本途径和内在规律。习近平新时代中国特色社会主义思想是坚持“两个结合”、勇于推进理论创新的光辉典范。这一重要思想统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,坚持用马克思主义之“矢”去射新时代中国之“的”,是新时代中国特色社会主义伟大实践的理论结晶和升华。这一重要思想植根中华文化沃土,把马克思主义思想精髓同中华优秀传统文化精华贯通起来、同人民群众日用而不觉的共同价值融通起来,具有强大历史穿透力、文化感染力、精神感召力。

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(作者单位:湖南工商大学)

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发布于:临潭县