“钓鱼岛问题“持续升级 专家析应如何用好法律之剑

钓鱼岛问题“持续升级 专家析应如何用好法律之剑

　　进一步调查显示，在相关期间的董事中，许家印、夏海钧和潘大荣能够接触并持有相关文件，可能使其能够注意到公司的资金情况。许家印曾持有可能使他注意到潜在资金问题的文件，但他表示他没有审阅这些文件，因为没有人特别提醒他注意这些文件。独立调查委员顾问注意到，这与他之前的说法一致，即尽管他会收到很多报告，但他并没有阅读这些报告，因为在关键时间，他并不负责公司的财务和资金，而是依赖负责财务和资金的高管处理相关事宜。

　　钓鱼岛问“题持续升级引发公众对海洋立法关注权威人士解析　　保卫我国领海应如何用好法律之剑　　国家海洋局近日印发了《领海基点保护范围选划与保护办法》，这是在中国政府公布钓鱼岛及其附属岛屿的领海基点基线后，中国对钓鱼岛及其附属岛屿领海行使行政执法权的又一法律保障，同时也再次证明，钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的领土，中国对钓鱼岛及其附属岛屿领海具有绝对的主权权力。　　在钓鱼岛问题全面升级之后，我国海洋立法现状也日益受到人们的关注，记者就此采访了业内专家。　　中国有关海洋立法不断加强　　针对日本政府“购买”钓鱼岛及其附属岛屿的决定，中国外交部发言人洪磊已经表示，“钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，中国对此拥有充分的历史和法律依据。日方对钓鱼岛及其附属岛屿采取的任何单方面措施都是非法、无效的，中方坚决反对。中国政府捍卫钓鱼岛领土主权的决心和意志坚定不移。中方正在密切关注事态发展，将采取必要措施维护国家领土主权”。　　自新中国成立以来，在我国法律上，对于海洋领土的保护问题一直都是寸土必争。　　早在1958年9月4日，我国政府就发布了《关于领海的声明》，从而建立了新中国的领海制度。　　上海市社会科学院海洋法研究中心主任、中国海洋发展研究中心研究员金永明告诉记者，为了健全我国领海法律制度、行使领海主权和毗连区管制权以及维护国家安全和海洋权益，我国于1992年2月25日颁布了《中华人民共和国领海及毗连区法》。　　据介绍，该法共17条，对我国领海及毗连区的宽度、外国非军用船舶享有无害通过我国领海的权利以及外国船舶在我国领海内进行科学研究等法律制度作了系统规定。尤其应当指出的是，该法第二条第二款再次重申，台湾及其包括钓鱼岛在内的附属各岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛及其他一切属于我国的岛屿都是我国的陆地领土，这对维护我国岛屿的领土主权和防止其他国家的侵犯起到了重要的作用。　　金永明还告诉记者，我国于1998年6月26日通过了《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》，这一法律主要规定了管辖区域的范围、权利和义务以及专属经济区和大陆架划界。　　外交学院国际法研究所专事海洋法研究的龚迎春认为，《中华人民共和国领海及毗连区法》和《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》都是直接依据《联合国海洋法公约》制定的，其基本制度均与《联合国海洋法公约》相关规定保持一致。　　除了上述法律外，龚迎春告诉记者，我国海洋方面的立法还有一些与海洋行业有关的法律制度。比如《水产资源繁殖保护条例》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》等。　　公布领海基线强化法律效力　　在钓鱼岛矛盾扩大之后，我国采取了一项极为重要的措施，那就是依据《中华人民共和国领海及毗连区法》，宣布中华人民共和国钓鱼岛及其附属岛屿的领海基线。随后，国家海洋局又印发了《领海基点保护范围选划与保护办法》。　　所谓领海基线，是为了测算沿海国的领海宽度和其他管辖海域宽度的起算线，基线里面向陆地一侧的水域就是内水，向海的一侧首先是领海，后面还会有专属经济区大陆架各种管辖海域。　　金永明认为，中国公布钓鱼岛及其附属岛屿的领海基线，明确了中国具体的管辖范围。中方海监船在这一区域的活动也将更为频繁，既要保护中国渔民在这一区域的渔业活动，又要处理在这一区域的非法行为。一旦发现船只非法进入中国领海，就可以依法进行相应的处理，如果在被警告后仍不离开，中方可采取进一步行动。　　“领海基线的公布为中国处理钓鱼岛争端提供了法律依据，也是加强海洋管理的一个措施。就目前的情况来看，在处理钓鱼岛问题上，领海基线的公布使得处理这一问题的法律效力得到了强化。”金永明说。　　目前，中国政府共分两次公布了中国部分领海基线及基点的地理坐标，一是1996年《中华人民共和国政府关于中华人民共和国领海基线的声明》，宣布了中国大陆领海的部分基线和西沙群岛共77个领海基点的名称和地理坐标；二是2012年9月10日《中华人民共和国关于钓鱼岛及其附属岛屿领海基线的声明》，宣布了中国钓鱼岛及其附属岛屿的领海基线和17个领海基点的名称和地理坐标。　　根据《中华人民共和国海岛保护法》要求，国家应对领海基点划定保护范围，实行特别保护。为了指导领海基点保护范围选划工作，国家海洋局制定了本办法。办法规定，国家海洋局负责监督指导领海基点保护范围的选划和保护工作，具体选划工作由领海基点所在省、自治区、直辖市人民政府负责，并对领海基点保护范围选划的程序、方法和要求进行了规范。　　“领海是领土的一部分，我国此次公布领海基线，就把领海的这一部分领土的范围确定了。在领海基线公布之后，再根据领海毗连区法，那么，外国军舰进入中国的领海必须要经过中国政府的同意才能进入。包括领海毗连区法里的管辖行为都是符合联合国海洋公约规定的。”龚迎春说。　　以立法形式强化海上维权　　在钓鱼岛问题全面升级之后，我国海洋立法版图中所急需的最重要的拼图再次得到了各方的重视。　　国家海洋局的一位负责人就曾公开表示：“鉴于目前中国海洋维权的严峻形势，必须加快海洋基本法立法制定进程，以立法形式加强高层协调，统一协调管理海洋事务，增强全民海洋意识，强化海上维权，体现有效管辖，切实维护中国主权和海洋权益。”　　在去年的全国人大会议上，解放军代表团提交的关于尽快制定出台海洋基本法的议案，曾经引起广泛关注。今年两会期间，解放军代表团又提交了两份有关制定海洋基本法的议案。　　金永明认为，从国际社会实践来看，在国际、区域和双边关于海洋问题的制度还未健全或难以修正完善的情形下，处理和应对海洋问题争议的有效途径之一为制定国家海洋发展战略和完善海洋体制机制。而保障上述措施实现的重要路径为中国应尽快制定和实施综合管理海洋事务的法律——海洋基本法。　　金永明认为，制定海洋基本法，主要应包括以下内容：宣布国家海洋政策，即汇总一直以来中国针对海洋问题的政策，设置管理海洋事务的国家机构，公布国家发展海洋的重要领域等。具体来说，主要包括以下方面：推进海洋及其资源的开发和利用；加强对海洋环境的监测和保护；推进专属经济区和大陆架等资源的开发与利用活动；确保海上运输安全；确保海洋安全；强化海洋调查工作；强化对沿岸海域的综合管理；拓展海洋新空间、新资源的开发与利用活动；保护岛屿及其生态；加强国际协调和促进国际合作等。(记者杜晓 实习生唐瑶瑶)

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编辑:李厚福

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　　国家能源局新能源和可再生能源司副司长 王大鹏：实现绿证核发和交易的全覆盖，这样会极大提升绿证的供给量，绿电的消费需求能够得到有效满足。。

　　新京报讯 据中国驻泰国大使馆消息，近期，驻泰使馆注意到有关中国公民张某经泰国被诱骗至缅甸妙瓦底地区从事电信诈骗的报道，第一时间通过泰执法机关核查有关情况并推动全力开展解救工作。24日晚，泰警方成功寻获张某。驻泰使馆、驻清迈总领馆正与泰警方密切协调，争取尽快安排其回国。

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　　新修订的未成年人保护法（2021年6月1日起施行）明确要求，要细化未成年医疗美容限制性规定。从地方到国家，逐步细化未成年医美限制性规定，加严规范医疗美容行业监管政策，加速了未成年人医疗美容监管法治化、常态化的进程。

　　蒋敏娟是中国社会科学院大学政府管理学院教授、公共政策研究中心副主任，她对《中国新闻周刊》总结说，中央社会工作部的职能主要有三个方面，分别是统筹指导信访、基层治理和社会领域党建。

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　　在董希淼看来，这就要求，金融机构应重视存量与增量产品之间、不同机构产品之间的价差问题，其中商业银行要正视存量房贷与新增房贷利差过大的问题。在金融管理部门多次表态之后，预计利率偏高的存量房贷利率调整方案将加快出台。在这种情况下，5年期以上LPR保持不变，有助于商业银行稳定息差水平，保持利润合理增长，增强支持服务实体经济的持续性和高质量发展的稳健性。

　　国信证券的一份研报测算称，银行要维持支持实体的能力，每年资产增速要处于名义GDP增速（7%）附近，那么未分配利润留存资本的增速也得在7%附近。按分红率（30%）倒算出ROE应该在10%左右。再考虑其他收入、支出水平不变，那么净息差应该在1.68%左右，再留点安全垫，应该在1.8%左右

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　　国铁集团以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，着力为民办实事，切实解决旅客群众最关心最直接最现实的问题，经过深入调查研究，积极推动铁路12306系统研发升级，优化了信息服务功能。一是丰富服务场景。在原来向旅客推送购票、退票、改签、列车停运及恢复信息的基础上，新增推送候补同方向增开临时旅客列车、晚点提示、检票地点变更等信息。二是扩大触达范围。在原来仅向购票人推送服务信息的基础上，增加向乘车人推送服务信息。优化调整后，铁路信息服务将着力触达所有乘车旅客。三是优化推送方式。根据旅客需求，通过微信、支付宝及12306手机APP推送消息。对未开启微信及支付宝消息通知的旅客，将通过手机短信推送服务信息。

　　本次美国之行正值暑期，哈佛大学校园里，多了一些来自中国的游学访问团。这一幕让我们想起去年暑期访美时，各家智库尽管对华立场有所不同，但均表示应尽快让更多中国留学生赴美。如今，重现哈佛大学校园的中国游学访问团展现出另一种双边利益的交集，也说明人与人之间的交往具有极大的韧性，仍在维系大国关系时发挥着应有的作用。

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　　当日，中国人民银行授权全国银行间同业拆借中心公布，1年期LPR为3.45%，5年期以上LPR为4.2%。1年期LPR较上一期下降10个基点，5年期以上LPR保持不变。

　　“‘社会发展’是一个区别于‘经济发展’的概念。过去的几十年，中国的改革是经济发展先行，到了现在这个阶段，我们发现社会发展也需要规划、研判，需要整体协调，也需要专业化和现代化。”何艳玲指出，中央社会工作部将对社会发展领域进行整体研判，确定顶层设计和整体规划。

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　　日前，中国消费者协会发布消费提示，提醒广大家长及未成年消费者，理性看待医美需求。有法律界人士建议，“对于未成年人接受整形项目，有两个特殊性应被列入法律规范，一是纯美容目的整形手段应当原则性禁止，有条件例外；二是宣传和推广，应当避免使用未成年人进行宣传，包括一些在国外已经属于成年但是在中国仍属于未成年人的外籍代言人。”

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　　《中国新闻周刊》此前曾报道，吴汉圣兼具部委、地方工作经历，曾在中央和国家机关工委工作多年，也曾主政地市，还担任过协调能力要求较高的省委秘书长一职，也熟悉纪检监察工作。

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　　7月29日18时，中国气象局中央气象台发布暴雨红色预警。这也是中央气象台自2010年正式启用预警发布机制以来发布的第二个“国家级”暴雨红色预警。

　　在中国人民大学公共管理学院教授何艳玲看来，中央社会工作部作为党中央的职能部门，其名称中的“社会工作”不应以上述定义去理解，而应理解为“关于社会发展的工作”（Social Development），中央社会工作部也是一个关于社会发展有关工作的部门。

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　　赵世堂生于1967年，曾担任国务院国资委副秘书长、新闻发言人，国务院国资委总会计师、财务监管与运行评价局局长等职，2022年任国务院国资委副主任。

　　举个例子，同一地段，两套不同的房子，产权面积（公摊面积加套内面积）都是100平米，单价也都为2万每平米，但可能一个公摊只有10平米，一个公摊达到20平米，这直接导致两者实际使用部分的价值差了20万。这对不同购房者来说，当然容易产生不公之感。

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　　充分运用大数据监督，深化民生问题基层治理。浙江省纪委监委打造基层公权力大数据监督平台，将农业农村、民政等部门的数据全面归集，与基层公权力全过程监督、民情质询等信息贯通，实现基层公权力全程线上运行、异常信息实时预警、群众诉求及时处置的数字化监督场景。自平台上线以来，已构建监督模型536个，产生红色预警信息2.4万余条。贵州省纪委监委推动对民生领域大数据监督系统进行升级改造，新增监督检查、问题处理、线索处置、案件管理等基础台账管理功能，强化对民生资金领域问题数据及相关线索处置情况的全程记录、跟踪追溯。今年上半年，运用该大数据监督系统，共发现异常问题数据3400余条，通过线下核实发现1900余个违规问题，追回资金61万余元。

　　7月30日12时，水利部将京津冀洪水防御应急响应提升至Ⅱ级，要求有关省市即刻进入应急响应工作状态，迅速周密有序做好蓄滞洪区运用准备。