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　　　慈善之所以被称为社会财富的“第三次分配”，显然是要区分于经济领域的初次分配与再分配：慈善彰显的是人性的悲悯与大爱，它是公力救济的补充，因此无法从全社会的角度讲求效率。赠人玫瑰，手有余香。至于这个人是不是最需要“玫瑰”，这是分配制度的着力点。对于民间慈善而言，就是我看到他(她)需要，我愿意帮助他(她)———“玫瑰”是我的，爱给谁就给谁。公权可以引导，但不能将我的“玫瑰”拿回去重新分配。道理很简单，财产的所有权是支配权的根本，尊重捐赠人意愿是慈善的底线。

　　　如果陈先生就是将款物捐赠给这50名环卫工人，收回重新分配就涉嫌违反了《公益事业捐赠法》和《合同法》。遗憾的是，这样的“好心”大有“蔚然成风”之势。慈善家余彭年先生说过这样一件事：他曾给某省捐赠了10辆进口三菱救护车，两年后却得知，救护车里设施被改造，成了领导专用车。盛怒之下，余先生将捐赠车辆悉数收回，转赠给某县几家医疗机构——— 然而他没想到，转赠的救护车再次被挪用……这些年，慈善组织的善款被一些政府部门“统筹使用”的现象，不乏其例。

　　　善款不是财政拨款，公权既无权处置，更应与其划清界限。因为捐赠是赠与的一种，是附条件的赠与。实践早就证明：“上级”离民间慈善越远、限制越少，民间善行才能越发蓬勃。我们从来不缺少向善的心，所缺的，只是呵护善心的制度土壤。只有尊重捐赠者意愿，才能更好地激发出民间慈善的热情。邓海建

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【编辑:章汉夫】