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　　　那么，如何理解适度超前原则呢？不够超前又会怎样呢？我们来看看京津塘高速公路超前意识不够的教训。

　　　京津塘高速公路是我国第一条利用世界银行贷款修建的双向4车道高速公路，在1987年开工建设时已经算是很超前，当时很多人甚至认为我国经济发展水平不高，车流量太小，修高速公路是一种浪费。到2003年，这条高速公路的车流量超过了设计流量的两倍，拥堵成了它的代名词。这条路的设计者们也在反思，当时的超前意识太不够了，没有预计到京津经济社会发展这么快，车流量增长如此迅猛，以至于后来不得不修建京津二通道、三通道。但如今的征地费用、建设成本、人力成本等已经不可同日而语。如果京津塘高速公路当时就设计为双向8车道，就不会存在后来的那么多问题，即使再建新的通道，综合成本也会低很多。如今，国内许多高速公路在进行“4改8”改造，显然各项投入都比当年要大些。

　　　与以往注重各种单一交通运输方式的发展不同，“十二五”规划纲要更加注重构建综合交通运输体系，重点是推动各种单一运输方式的有效衔接，实现优势互补，提高运输效率和运输服务水平。

　　　“十二五”规划纲要还指出，要优先发展公共交通。实施公共交通优先发展战略，大力发展城市公共交通系统，提高公共交通出行分担比率。科学制定城市轨道交通技术路线，规范建设标准，有序推进轻轨、地铁、有轨电车等城市轨道交通网络建设。积极发展地面快速公交系统，提高线网密度和站点覆盖率。规范发展城市出租车业，合理引导私人机动车出行，倡导非机动方式出行。优化换乘中心功能和布局，提高出行效率。统筹城乡公共交通一体化发展。（本文执笔：薛志伟）

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【编辑:吕显祖】