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　　　《决定》指出：“建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。增加地方自主财力，拓展地方税源，适当扩大地方税收管理权限。完善财政转移支付体系，清理规范专项转移支付，增加一般性转移支付，提升市县财力同事权相匹配程度。建立促进高质量发展转移支付激励约束机制。”

　　　《决定》指出：“深化土地制度改革。改革完善耕地占补平衡制度，各类耕地占用纳入统一管理，完善补充耕地质量验收机制，确保达到平衡标准。完善高标准农田建设、验收、管护机制。健全保障耕地用于种植基本农作物管理体系。允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制。”

　　　根据国家统计局数据，2022年中央支出占比13.65%，2002年这一数据为30.71%。虽然主要原因来自中央对地方的转移支付以及中央赤字占比在逐渐提升，但一定程度上也反映了央地财事权的不平衡情况。

　　　马光荣《政府间支出责任安排：在简政放权中优化》[4]一文也提到：“现实中，中央政府在食品药品监管、产品质量监管、跨地区司法、跨地区基础设施、具有跨地区外部性的环境保护等事权上缺位较为严重，这些事权具有较强的外部性，尽管存在一定的信息复杂性，但是仍应该由中央或省级政府负责支出，而现实中却大都由县、市级政府承担。”

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【编辑:钱生禄】