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近日，公安部、国家互联网信息办公室发布《国家网络身份认证公共服务管理办法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)。其中提到，国家为社会公众统一签发“网号”“网证”，提供以法定身份证件信息为基础的真实身份登记、核验服务，自然人可通过国家网络身份认证公共服务平台自愿申领并使用“乱交网站久久久网号”“网证”登录互联网平台，使用互联网服务。

　　　在2016年《网络安全法》通过的时候，存在多种认证技术路线和实践，因此规定国家推动不同电子身份认证之间的互认。统一的网络身份认证基础设施，能够降低社会组织对其成员认证和互联网平台合规的成本，也能“挡”住平台对个人信息的超范围采集、留存等乱象。该制度还可以推动解决其他一系列现实治理问题。例如，在电信网络诈骗犯罪中，很多电诈团伙跑到农村收购留守老人和妇女的户口本、身份证、手机号和银行卡，大批开通网络账户或注册公司，从事诈骗、“水军”等活动。如果这些网络账户通过“网号”开通，而不是和实体电话号码绑定，就可能遏制电信诈骗行为，提高犯罪成本。又例如，因为较少使用身份证或不拥有手机号，很多未成年人的身份难以核验，带来很多游戏沉迷或打赏纠纷，家长为子女申领“网号”也可以实现快速认证。

　　　我理解“网号”“网证”和现有的网络身份认证方式是一种平行关系，意味着多了一个供大家选择的入口。我们已经看到，国家网络身份认证APP(试点版)服务界面包括可以打码的网号、虚拟证件凭证和动态的二维码，从而实现数字化证件的两种主要功能：展示功能(人读)和后台验证(机读)。未来在登录APP的时候，在操作上可能出现跳转国家网络身份认证APP进行认证的选项。在线下一些场合，如果忘记携带身份证件，也可以通过展示手机界面或刷二维码的方式进行核验。

　　　虽然现在舆论只是将注意力集中在大型互联网平台的接入，但如果放眼长远，社会中存在大量需要进行认证的场合，如何提供成本更低的有效身份验证服务，探索何时何处需要验证何时不需要，需要更多研究。从这个意义上说，“网号”“网证”不是居民身份证，而是其信息映射。如果真要成为数字化的身份证，需要上升到法律层级，由全国人大修改《居民身份证法》。未来随着技术发展、突发公共事件或者管理思路的调整，可能出现其他变化。

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【编辑:郝爱民】