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　　　当前，我国改革已进入“深水区”，一些领域的改革不宜过于激进，一些地方的产业转型也不能急转弯，改革取舍两难的矛盾增多了，“破”“立”之间的关系越趋复杂，必须从“破字当头”适时地转入“立字当头”，一切从“立”着想，一切为“立”着手。要坚持以人民为中心，分清主次、统筹兼顾，坚持“先立后破、不立不破”的审慎原则，掌握好节奏，控制好风险，不能一刀切毁掉旧有的方法。正如习近平总书记强调指出的那样，“绿色转型是一个过程，不是一蹴而就的事情。要先立后破，而不能够未立先破。”“不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手，这不行。”“一破了之”“只破不立”的做法，急于改变旧动能、打破旧模式，而新机制、新动能尚未成型，就会影响人民群众生产生活和改革成效，导致矛盾风险叠加。要做到“审大小而图之，酌缓急而布之，连上下而通之，衡内外而施之”。

　　　要“立”字当头，谋定而后动。打破旧有的观念和模式，需要一步一个脚印沉稳地走，在找到一条行稳致远的新路子之前，要避免冲动地“立”。不能为了体现干某件事的决心，无视风险，甚至“破釜沉舟”，引发新问题、新风险不断叠加、升级。改革是有方向、有立场、有原则的，“立”不是另起炉灶，“破”也不是改弦更张。要注重不同领域改革以及同一领域改革不同方面的关联性和耦合性，不仅要注重处理好单项改革所涉及的破立关系，也要关注上下之间改革的破立统一，不搞一刀切、不追求一步到位。坚决杜绝“一届班子一张蓝图”“一任领导一个产业”的折腾现象，注重调查研究、科学评估，杜绝“拍脑袋决策”，用改革的确定性对冲内外部的不确定性。

　　　党的十八大以来，改革进入深水区，最低程度降低改革成本是我们顺利推进改革的必要条件。习近平总书记明确要求把“先立后破”作为深化各领域体制机制改革的重要方法。立新发展格局，破传统路径依赖；立新发展理念，破传统经济增长模式；立供给侧结构性改革，破供需结构性失衡；立新质生产力，破原始创新能力不强；立城乡融合发展之制，破城乡二元结构之弊；立“两个结合”的文化发展路径，破传统与现代对立、中西对峙的传统认知；立清风正气，破“四风”顽疾；等等。这些战略举措都鲜明地体现了先立后破、破立并举的科学导向。

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【编辑:王子久】