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　　　而“游说”则是现代西方政治的产物。与欧美一样，台湾的县市议员、“立委”们也是各种利益集团的代言人。很多“立委”所提的议案，背后都有相关利益组织的影子。这些利益主张者有可能是一个企业，也有可能是一个非营利组织。按照台湾相关规定，从马英九、吴敦义到各级民代，从县市首长到林益世这样的“行政院”高管，都可以是游说对象。今年5月，马英九力推证所税，台积电就找到了“立委”丁守中陈情游说，表达自己对证所税的看法与建议。台湾朝野普遍认为，依法游说是民间与官方沟通、表达诉求的重要途径，与请愿权类似。

　　　对于马英九提及的关说制度化，“立委”吴育升认为，目前已经有“游说法”存在，无奈强制性不足，因此效果不彰。也有其他民代认为，与其另起炉灶规范关说，不如让与此相关的“游说法”更具威慑力与可操作性。那么，台湾的“游说法”到底是什么情况呢？早在上世纪90年代，出于对廉能政治的关切，台湾各界就已经提出了数个版本的“游说法”草案。2007年7月，台“立法院”最终通过了“行政院”版本的“游说法”，并于次年施行。个人或团体只要在相关机构完成游说登记，就能合法进行游说。“立法”者希望能借此规避以往层出不穷的官商勾结与利益输送。

　　　为了防止民意代表以游说之名进行关说，“游说法”制定了登记制。如果没有登记，将处以最高15万元(新台币，下同)的罚款；若有不法利益输送，最高则可开罚250万元。但事实上，游说并非公职人员与个人或企业接触的惟一途径。许多台面下的交易就算传得风风雨雨，政风机关事后也极难查核。这也正是陈冲所说的“游说执法太薄弱”的原因。该防堵的防堵不了，事后处罚又不痛不痒，台“游说法”上路四年，但尴尬情形可见一斑。

　　　水至清则无鱼 制度难肃贪

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【编辑:蔡德霖】