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　　　“地方政府负总责，监管部门各负其责”，食品生产经营奉行的“多头分段管理”导致了“七八个部门管不了一头猪，十几个部门管不了一桌菜”。现行的“分段监管为主、品种监管为辅”食品安全监管模式涉及多部门，如药监、质监、卫生、工商、农业等。在管理实践中，各部门间权责不清，管与不管，常常以利驱动，有利就抢着管,无利就让着管；重复监管和监管盲区并存。而出现问题之后，多头管理成为相互推诿扯皮的最佳借口。“段与段之间本来应该是食品安全无缝连接的一个链条式的管理，但是链条与链条之间、环节与环节之间很可能出现断裂。”中国农业大学食品科学与营养工程学院院长罗云波说。早在2008年4月，全国人大常委会办公厅向社会全文公布《食品安全法》草案时，全国人大常委会委员倪岳峰就直言：“现行监管体制不改，食品的安全状况很难有大的改观。”

　　　吴冬律师则表示：“其实政府的投入也非常大，可是为什么总有这样那样的问题出现？光靠政府监管，是不够的，还是要走司法保障的路，这其实是成本最低的一种方式。如美国，出现食品安全问题的代价实在太惨重，厂家是不敢越这个雷池的。”

4月11日晚上，中央电视台的《消费主张》栏目曝光了上海盛禄食品有限公司生产的粗粮馒头，不仅添加色素，甜蜜素，虚报生产日期，而且还把过期的馒头回收重新加工后再出售，而这家生产馒头的作坊每天要给上海的联华、华美国xaxwaswaswaswas联、迪亚天天等连锁超市的门店供货，每天有3万个问题馒头进入各大食品柜台。

　　　在政府监管方面，我国的食品安全监管体制经历了从《食品卫生法》 到《食品安全法》的艰难转变，尤其在三鹿奶粉事件之后，由地方政府监管为主的分段监管模式备受质疑，有专家提出要以垂直监管为主，但最终的法律仍然维持了分段监管为主，“地方政府负总责，监管部门各负其责”。复旦大学国际关系与公共事务学院行政管理专业翁士洪博士认为：“这种新的食品安全监管体制还存在缺乏有效的决策中心、垂直管理部门与地方政府关系不顺、部门利益导致监管碎片化等许多深层的体制性障碍。”

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【编辑:安怡孙】