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　　　换句话说，在“网号”“网证”出现之前，碎片化网络行为集中追踪使用的模式已经开始并稳定了，这是数字生产方式的内在需求。现在的问题是，我们是需要统一的低成本为更多的网络服务提供便捷的认证方式，适应信息技术带来的快速流动性需求，还是抑制这种需求，抬高成本，使基础身份及其认证碎片化，这是社会成员的集体选择。

　　　从过去十余年的经验看，认证技术在不停变化，身份证等证件、电话号码、人脸、二维码、指纹都曾经在一定时期内成为基础身份标识，但也发生了改变。只要不把基础身份制度想象成一劳永逸解决问题的固定化制度，而是嵌套在不断变化的社会中的技术措施，我们看待“网号”“网证”面临的争议可能就会平和一些。

近日，公安部、国家互联网信息办公室发布《国家网络身份认证公共服务管理办法(征求意见稿)》(以下简称《征porin666求意见稿》)。其中提到，国家为社会公众统一签发“网号”“网证”，提供以法定身份证件信息为基础的真实身份登记、核验服务，自然人可通过国家网络身份认证公共服务平台自愿申领并使用“网号”“网证”登录互联网平台，使用互联网服务。

　　　“网号”“网证”服务形态比较接近于之前公安部第一研究所承建的可信身份认证平台(CTID)，后者是以身份证制证数据为基础，与实体身份证芯片对应的电子映射；前者根据《征求意见稿》中的定义，也是与自然人身份信息一一对应的。用户在申领“网号”“网证”后可在需要登录的第三方平台进行核验，此时相关个人认证信息根据法律、行政法规规定，有时会保留在平台，有时仅由公安部后台数据库验证后向平台回馈验证结果，即可证明自己作为自然人和线下公民身份的唯一性。目前两个系统是同时并存的，都是基于用户自愿原则进行申领，关键还是看使用的场景。

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【编辑:张广才】