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　　　张虎林说,按照规定,农村土地归集体所有,但目前在征收农村集体土地的过程中,还存在一些损害农民利益甚至违反法律规定的情况。

　　　中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文就中央一号文件进行解读答问时说,在今年的一号文件中,对于稳定农村的土地政策和保护农民土地权益提出3件大事:其一是由国土资源部牵头,完成农村土地所有权的确权登记颁证工作；其二是由农业部牵头,开始农村土地承包权的确权登记颁证工作；其三是由国务院有关部门共同来研究,提出对土地管理法中涉及到征收农民土地条款的修改。

　　　高飞认为,之所以出现这种问题,原因在于相关法律没有对农村集体土地的运用作出严格的限制。根据现行土地管理法的规定,农村集体土地可用于乡镇企业、农村公益设施建设等。而根据物权法的规定,征收土地必须符合公共利益,乡镇企业建设用地很难考虑为公共利益,往往带有商业开发的性质。而且,农村集体土地如果用于建设,必须转化为国有土地后才能进行,而这一要求在实施中还很欠缺。

　　　“另外,如果征收农村集体土地,必然涉及补偿问题,而现在的征收补偿还存在不足之处。”高飞说,比如,补偿金是先交给集体土地所有权人,再由集体土地所有权人发给土地承包人,还是直接发放给土地承包人,这一问题目前还存在争议,在各地的实施方法也不尽相同,由此也引发了一些纠纷。

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【编辑:程孝先】