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破与立，作为事物发展矛盾运动的两个方面，呈现出先破后立、先立后破、边立边破等几种不同形态。其中，“先立后破”，把立放可以深入交流的游戏在首位，强调立字当头，不立不破，以立促破，破为了立。党的十八大以来，习近平总书记在多个场合强调先立后破，深入学习这些重要论述，对于新时代新征程我们把握好改革时度效，分清改革任务轻重缓急，持续深化改革攻坚具有重要指导意义。

　　　2021年7月30日，习近平总书记在主持中共中央政治局会议时强调，要统筹有序做好碳达峰、碳中和工作，尽快出台2030年前碳达峰行动方案，坚持全国一盘棋，纠正运动式“减碳”，先立后破，坚决遏制“两高”项目盲目发展。2021年12月8日，习近平总书记在中央经济工作会议上强调，减污降碳是经济结构调整的有机组成部分，要先立后破、通盘谋划。2022年1月24日，习近平总书记在主持十九届中共中央政治局第三十六次集体学习时强调，实现“双碳”目标是一场广泛而深刻的变革，要立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，传统能源逐步退出必须建立在新能源安全可靠的替代基础上。2022年3月5日，习近平总书记在参加十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时强调，绿色转型是一个过程，不是一蹴而就的事情。要先立后破，而不能够未立先破。2022年10月16日，习近平总书记在党的二十大报告中强调，实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。立足我国能源资源禀赋，坚持先立后破，有计划分步骤实施碳达峰行动。做好碳达峰碳中和工作是破解资源环境约束突出问题、推动经济结构转型升级、实现经济高质量发展的迫切需要。富煤贫油少气是我国的国情，以煤为主的能源结构短期内难以根本改变。实现碳达峰碳中和是一项复杂的系统工程，必须立足国情，坚持稳中求进、逐步实现，不能脱离实际、急于求成，搞运动式“降碳”、踩“急刹车”，不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手。必须以保障安全为前提构建现代能源体系，以绿色、可持续的方式满足经济社会发展所必需的能源需求，提高能源自给率，增强能源供应的稳定性、安全性、可持续性，既保证有一个绿色清洁的环境，也要保证群众的生产生活正常进行。

　　　2022年4月10日至13日，习近平总书记在海南考察时强调，要坚持维护国家安全不动摇，加强重大风险识别和防范，统筹改革发展稳定，坚持先立后破、不立不破。改革开放以来，中国共产党始终高度重视正确处理改革发展稳定关系，始终把维护国家安全和社会安定作为党和国家的一项基础性工作。我国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误，一旦出现就无法挽回、无法弥补，全面深化改革涉及面广，重大改革举措可能牵一发而动全身，这就要求改革必须在确保社会稳定前提下进行，统筹协调政策、校准政策偏差，掌握好改革节奏，控制好改革风险，既要防止未立先破，也要防止立而未破，减少改革过程中的阻力和冲突，逐步推进政策和制度的变革。

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【编辑:赵进喜】