突发事件-"一面亲膜上边奶一个膜边"-消费税一面亲膜上边奶一个膜边改革受关注三大方向助经济转型升级

消费税一面亲膜上边奶一个膜边改革受关注三大方向助经济转型升级

为应对入夏以来的用电攀升情况，各类发电机组“马力全开”，积极备战度夏“大考”。

　　本报记者谭志一面亲膜上边奶一个膜边娟北京报道　　备受市场关注的二十届三中全会定于7月15日至18日在北京召开。回顾改革开放以来的历届三中全会，都以改革为主题，此次市场对财税体制改革寄予厚望。　　日前消费税改革也重回视野。近日，审计署受国务院委托，向十四届全国人大常委会第十次会议作了《国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，在深化重点领域改革方面，报告提出谋划新一轮财税体制改革，完善中央与地方财政事权和支出责任划分。　　在业界看来，在新一轮财税体制改革中，进一步完善地方税体系是改革的重点方向之一。在我国四大税种中，消费税是唯一尚未实行央地共享的税种，因此完善消费税制度有望在新一轮改革中取得突破。　　对此，北京社会科学院副研究员王鹏日前接受《中国经营报》记者采访时表示，“消费税改革，特别是部分消费税收入下划地方，可以成为补充地方财政收入的重要途径；同时，消费税作为间接税的一种，其改革有助于优化税制结构，使税收更加公平合理；此外，消费税改革有助于促进产业结构升级和消费升级，推动经济高质量发展。”　　改革三大看点　　记者注意到，消费税是以消费品流转额作为征税对象的各种税收的统称，自1994年在我国首次登台以来，消费税经历了多次重大调整。　　2019年消费税改革开始布局，《国务院关于印发实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案的通知》（以下简称“《通知》”）中明确提出“后移消费税征收环节并稳步下划地方”。　　随后，2020年《关于全国政协十三届三次会议第1570号（财税金融类169号）提案答复的函》中明确表示，下一步消费税的改革方向，主要是在征管可控的前提下，将部分在生产（进口）环节征收的现行消费税品目逐步后移至批发或零售环节征收。　　据财政部数据显示，2023年，我国消费税收入规模达1.61万亿元，占整体税收比重的8.9%，规模和占比仅次于增值税（38.3%）和企业所得税（22.7%）。目前消费税收入完全归属于中央。　　产业观察家洪仕宾对《中国经营报》记者表示，“消费税改革的必要性在于：一是适应经济形势发展的需要，随着经济结构的不断变化，消费税的征税范围和税率也需要进行调整；二是优化税收结构，提高税收的公平性和效率性；三是完善地方税体系，提高地方财政收入来源的多样性。”　　在业界专家看来，扩大征收范围、后移征收环节、稳步下划地方是未来消费税改革的三大看点。　　粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒日前接受记者采访时表示，“消费税改革实际上在2019年《通知》中就已经作了部署，当时提出‘后移消费税征收环节并稳步下划地方’是合理的。”　　罗志恒认为，预计未来可能的方向为以下几个方面：一是推动征收环节后移，从生产转移到批发和零售环节，有利于推动地方政府从重视生产转向重视消费；二是扩大征收范围，将高端服务业等纳入其中，既有利于稳定宏观税负，又有利于促进绿色发展，消费税是对特定商品和服务征收，对普通老百姓影响不大；三是从中央税转为共享税或者地方税，有利于实现中央和地方风险共担、收益共享，实现激励相容。　　申银万国证券也指出，目前的《消费税暂行条例》针对高档甚至奢侈消费品的税目不足，大量奢侈消费品和消费行为，如私人飞机、马术、高档会所娱乐休闲等未纳入消费税征收范围。　　“一些新兴消费品和高档服务有望纳入消费税征收范围，这将进一步发挥消费税在调节消费结构、引导健康消费等方面的作用。”王鹏说。　　不过，王鹏指出，消费税改革需要把握好几个问题，一是要处理好税率调整的灵活性与挑战。“根据经济社会发展情况和税收政策目标需要，消费税税率有望进行适当调整。这将有助于更加公平合理地分配税收负担，实现税收政策的预期效果，但也需要平衡税率调整对经济增长、消费者行为和社会稳定的影响。”王鹏说。　　二是要正确认识立法推进的紧迫性与重要性。王鹏认为，“消费税法的立法工作有望在新一轮财税体制改革中加快推进，这将为消费税改革提供法律保障和支持，确保改革措施的有效实施和落地见效，但同时也需要关注立法过程中的利益协调、公众参与和透明度等问题。”　　实际上，消费税央地分成也是部分主要经济体采取的模式。　　华泰证券首席宏观经济学家易峘在研报中还称，从税收环节调整及央地税收分配他国经验来看，消费税成为部分国家地方政府收入的补充性来源，比如美国、法国、日本、韩国等国的消费税均为央地分成。在土地收入承压、地方财政收入回落的背景下，我国消费税征收可能在环节上部分“后移”、边际补充地方财政收入。　　有助促进经济转型与升级　　对于消费税改革的意义，王鹏认为，这主要体现在四个方面：其一，消费税下划地方，可以有效补充地方税源，缓解地方财政压力，为地方政府提供更多的财政资源用于公共服务和社会保障等领域。　　其二，通过调整消费税税率和征收范围，可以更加公平地分配税收负担，缩小贫富差距。对高收入群体和奢侈品消费征收更高的消费税，可以有助于调节收入分配，促进社会公平和正义。　　其三，对高污染、高耗能产品征收消费税，可以引导消费者减少对这些产品的消费，转而选择更加环保、节能的产品。这有助于推动绿色发展，实现可持续发展目标，促进人与自然和谐共生。　　其四，消费税改革可以促进经济转型与升级，使经济更加依赖消费而非投资或出口。这有助于增强经济的内生动力和韧性，提高经济抗风险能力，实现经济持续健康发展。　　“将消费税的征收环节从生产端后移至消费端，这一改革将有助于更直接地体现消费对经济的贡献。”王鹏说。　　易峘也表示，消费税改革或将聚焦调整征税范围和税率、征收环节酌情后移、收入分配适度下移，或边际缓解地方财政缺口，但宏观层面影响或较为温和。同时，征收环节的后移，对出厂价和零售和批发价之间价差较大的品种带来的间接“加价”效应会更明显。　　此外，易峘还指出，“消费税除了作为重要的财政收入来源，还承担补偿外部性和调节收入分配的职能，不排除会影响部分产业分布，以及重塑行业竞争格局，同时也有助于调整地方政府激励、改变此前地方政府‘重生产、轻消费’的情况。”　　在这方面，易峘举例说明，如征收环节后移可能进一步推动白酒行业的高端化、成品油税率的上调或有助于新能源汽车的发展，而汽车消费税部分划归地方政府，或有助于各地改善基础设施及用车环境从而提升汽车保有量，破除部分较为低效的限行限购措施。　　申银万国证券还称，消费税改革在激发地方发展、消费等方面一举多得。我国现行的《消费税暂行条例》最后一次修订是在2008年，部分条款有待更新。消费税过去是从征收便利化的角度考虑在生产环节征收，但随着信息化技术发展，部分消费品已经具备在批发或零售环节征收的条件，且对于扩大税基、增强税收可持续性有积极意义。

koa12jJid0DL9adK+CJ1DK2K393LKASDad

编辑:吴克俭

TOP1热点：习近平抵达旧金山举行中美元首会晤同时出席亚太经合组织第三十次领导人非正式会议

打开这座“最江南”的城，可以用截然不同的方式，就像苏绣中的至品双面绣。。

这是一个影响深远的重大战略，引领浙江实现全方位、系统性、深层次的精彩蝶变。

TOP2热点：以媒爆料以色列邀英国前首相任新职，遭对方否认

这是合斑黄隐肩舞虻形态特征图。（武夷山国家公园科研监测中心供图）

TOP3热点：张迎春任湖南省人民政府常务副省长麻花传MD0174苏蜜清歌在线

海边湛蓝的天空下，军犬“太阳”趴在营院的梨树下休息。

国家能源集团提前在煤炭、电力等方面做好规划部署。截至6月初，国家能源集团火电厂电煤库存超过3359万吨，可用天数超28天。

TOP4热点：直播间买新车，到手变成“二手车”中国人も日本人も漢字を

中新网7月10日电据路透社报道，当地时间9日，美国中央司令部表示，7日在叙利亚东部进行无人机袭击，击毙了极端组织“伊斯兰国”(ISIS)在叙东部地区的头目乌萨马赫·穆哈吉尔(Usamahal-Mahajir)。

刘岩在营院中修剪果树。

TOP5热点：习近平抵达旧金山举行中美元首会晤同时出席亚太经合组织第三十次领导人非正式会议人与畜禽CORPORATION外网

辽宁省肿瘤医院党委书记、中国抗癌协会副理事长朴浩哲致辞

习近平总书记指出，我们要建设的教育强国，必须“以为党育人、为国育才为根本目标”。高校是人才培养的主阵地，要围绕“为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”这一教育的根本问题，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，把立德树人作为根本任务，全面贯彻党的教育方针，把为党育人、为国育才落到实处。旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断深化党对教育工作的全面领导，持续完善德智体美劳全面发展、全员育人全过程育人全方位育人的体制机制，扎实走好新时代人才自主培养之路。把政治要求、政治纪律作为办学治校的首要标准，把社会主义办学方向融入思想政治教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿学科体系、教学体系、教材体系、管理体系各方面。思想政治工作是学校各项工作的生命线，必须深入推进高校思想政治教育改革创新，因事而化、因时而进、因势而新，深化大中小学思想政治教育一体化建设，着力增强网络育人能力，不断提升思想政治教育的针对性与实效性。深入实施好“时代新人铸魂工程”，引导青年学生领悟新时代党的创新理论的真理魅力和实践伟力，在波澜壮阔的时代洪流中铸牢听党话、跟党走的立身之本和政治之魂，把牢走中国特色社会主义道路、为共产主义远大理想不懈奋斗的政治方向。把思想和行动统一到习近平总书记关于教育的重要论述上来，更加重视人才自主培养，培育创新文化，弘扬科学家精神，涵养优良学风，营造创新氛围，努力造就一批具有世界影响力的拔尖创新人才，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，确保党的事业和社会主义现代化强国建设后继有人。

TOP6热点：“罕见”！以色列驻美国大使公开驳斥美国务院巴勒斯坦事务办公室帖文国精产品W

现代化是传统农业社会向现代工业社会转变的过程。在传统农业社会，小农经济条件下的社会结构具有超强的稳定性。现代化是充满社会活力的进程，社会活力意味着社会结构的变动。社会结构变动必然产生社会分化和社会矛盾，带来不稳定性。美国现代化研究学者亨廷顿提出“现代性意味着稳定而现代化意味着动乱”的重要命题。如何通过激发社会活力推进现代化，并在现代化进程中保持秩序，是现代化进程的普遍难题，需要通过国家治理加以解决。2020年习近平总书记指出：“一个现代化的社会，应该既充满活力又拥有良好秩序，呈现出活力和秩序有机统一。”秩序和活力的有机统一，便是国家治理现代化所要追求的目标，基层治理现代化则在其中发挥着基础性作用。

沐光而行。

TOP7热点：以色列总理称不会将加沙地带交给巴勒斯坦权力机构吃瓜爆料就看黑料社

设计：贾稀荃

作者：乔光辉（东南大学人文学院教授）

TOP8热点：冲刺阶段，中国经济释放重要信号！广东信宜新闻

三是快递市场进一步向农村下沉。2023年中央一号文件发布，在推动乡村产业高质量发展方面提出，要加快发展现代乡村服务业。截至2022年年底，全国已累计建成27万个村级快递服务站点，平均每天有超过1亿件包裹在农村寄递。快递进村极大地促进了农村消费。今年一季度城镇消费品零售额同比增长5.7%，而乡村消费品零售额同比增长6.2%，乡村消费呈现出较好的增长势头。