科学新知-"TOBU16"-上半年TOBU16我国GDP同比增5.0% 下半年宏观政策如何发力

上半年TOBU16我国GDP同比增5.0% 下半年宏观政策如何发力

做实“有信必复”，是黑龙江高院在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，推出的涉诉信访体系和能力现代化建设法治化中的一项具体举措。“涉诉信访法治化”是源头治理推动风险预防法治化、流程再造推动信访办理法治化、科学体系推动倒查问责法治化、司法权威推动信访秩序法治化。

　　随着宏观政策持续落地见效，二季度中国经济表现稳TOBU16健，生产稳定增长，需求持续恢复，就业物价总体稳定，居民收入继续增加，新动能加快成长。　　国家统计局7月15日发布的数据显示，初步核算，上半年国内生产总值同比增长5.0%。分季度看，一季度国内生产总值同比增长5.3%，二季度增长4.7%。　　6月份主要经济指标出现波动。6月社会消费品零售总额同比增长2.0%，较5月回落1.7个百分点。6月规模以上工业增加值同比增长5.3%，较5月回落0.3个百分点。上半年，基础设施投资同比增长5.4%，涨幅回落0.3个百分点；制造业投资同比增长9.5%；全国房地产开发投资同比下滑10.1%，降幅和前5个月持平。　　国家统计局新闻发言人表示，尽管国内外环境复杂多变，但我国经济运行总体平稳，既有量的增长，更有质的提升，应该说是一份可圈可点、沉甸甸的成绩单。二季度经济运行可以概括为“形有波动、势仍向好”，短期波动不会改变长期向好大势。要高度重视、积极应对当前经济发展面临的各种困难挑战，不断培育壮大新质生产力。　　多位专家对第一财经表示，恢复和扩大需求仍是未来经济持续回升向好的关键所在，下半年稳增长政策应进一步加力，其中货币政策降息降准都有空间，财政政策仍有较大发力空间。同时以三中全会部署的进一步全面深化改革为契机，打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，不断为经济社会发展增动力、添活力。　　受极端天气、雨涝灾害多发等短期因素和有效需求不足等困难挑战叠加影响，二季度GDP同比增速放缓至4.7%，这一增速低于市场预期。数据发布之前，第一财经研究院发布的第一财经首席调研结果显示，经济学家对2024年第二季度GDP同比增速的预测均值为5.04%。　　值得一提的是，去年同期存在明显的高基数效应。数据显示，2023年第二季度，GDP当季同比增长6.3%，较2023年一季度高1.8个百分点，也是2023年内最高点，这对2024年二季度形成明显的高基数效应。　　国家统计局新闻发言人表示，从二季度当季情况看，国内生产总值同比增长4.7%，增速比一季度有所回落，对此，要全面地辩证地看，既要看到短期波动之“形”，更要看到长期发展之“势”。　　从短期来看，二季度经济增速回落有极端天气、雨涝灾害多发等短期因素的影响，也反映出当前经济运行中的困难挑战有所增多，特别是国内有效需求不足的问题比较突出，国内大循环不够顺畅等等。但从基本面看、从中长期看，经济稳定运行、长期向好的基本面没有改变，高质量发展的大势没有改变。　　展望下半年，上述发言人称，外部环境不稳定性不确定性上升，国内困难挑战依然不少，但是这些都是前进中的问题、成长中的烦恼，归根结底要在推动发展中不断加以解决，对于这些问题，有关部门有清醒的认识，已采取一系列措施加以解决。综合来看，我国发展面临的有利条件强于不利因素，稳中向好、长期向好的发展态势不会改变。　　今年以来，一系列扩内需促消费政策持续发力显效，消费潜力不断释放，服务消费增势良好，消费需求延续恢复态势，拉动经济增长的主动力作用显著。上半年，最终消费支出对经济增长贡献率为60.5%，拉动GDP增长3.0个百分点。　　数据显示，上半年，社会消费品零售总额235969亿元，同比增长3.7%。其中6月份，社会消费品零售总额同比增长2.0%，环比下降0.12%。上半年，服务零售额同比增长7.5%。　　上半年，全国居民人均可支配收入20733元，同比名义增长5.4%，扣除价格因素实际增长5.3%。国家统计局住户调查司司长张毅表示，随着低基数效应的消退，上半年居民收入增速有所回落，与今年一季度相比，名义增速和实际增速分别回落0.8和0.9个百分点。居民消费能力和消费信心有待进一步提升。下阶段，要持续做好稳就业工作，强化居民增收举措，推动居民收入和消费持续稳定增长。　　投资方面，随着大规模设备更新、超长期特别国债等举措加快落地，重大工程项目建设全力推进，有效投资持续扩大，关键性作用进一步发挥。上半年，资本形成总额对经济增长贡献率为25.6%，拉动GDP增长1.3个百分点。　　上半年，全国固定资产投资（不含农户）245391亿元，同比增长3.9%；扣除房地产开发投资，全国固定资产投资增长8.5%。分领域看，基础设施投资增长5.4%，制造业投资增长9.5%，房地产开发投资下降10.1%。　　今年以来，各地区积极推进增发国债项目开工建设，加快推进灾后恢复重建项目，基础设施投资保持平稳增长。上半年，基础设施投资同比增长5.4%，增速比全部投资高1.5个百分点，拉动全部投资增长1.2个百分点。　　在大规模设备更新政策带动下，上半年设备工器具购置投资同比增长17.3%，拉动固定资产投资增长2.1个百分点，贡献率达54.8%；制造业技术改造投资增长10.0%，高于制造业投资0.5个百分点。大规模设备更新带动了相关设备生产较快增长，惠及多个重点行业。　　国家统计局固定资产投资统计司司长翟善清表示，下阶段，要继续着力扩大有效益的投资，持续有力推进“十四五”规划重大工程项目建设，加快推进传统产业改造升级，扎实推动大规模设备更新，实施好政府和社会资本合作新机制，不断激发民间投资活力。　　当前中国面临的外部环境依然复杂多变，国内有效需求不足，底部徘徊，经济内生修复动能仍需加强，恢复和扩大需求仍是未来经济持续回升向好的关键所在。　　国务院总理李强近日主持召开经济形势专家和企业家座谈会，听取对当前经济形势和下一步经济工作的意见建议。李强表示，当前影响经济增长的因素较以往更为复杂，经济运行中的困难问题需要下大力气解决。要围绕实现全年经济发展预期目标，进一步实施好宏观政策，持续用力、形成合力，提高政策实施效能，促进经济持续健康发展。　　国务院发展研究中心研究员张立群认为，当前正处于推动经济全面回升的关键阶段，必须充分认识市场引导的需求收缩及其自我加速机制的严重性，显著加大宏观经济政策逆周期调节力度，显著加大政府投资对企业订单的拉动作用，带动企业生产投资不断活跃，就业形势不断好转，加快使需求收缩转向需求扩大。　　东方金诚首席宏观分析师王青表示，二季度GDP增速出现下行波动，在外需延续一季度较强势头背景下，二季度国内有效需求不足现象较为突出，背后是房地产行业持续调整，居民消费和民间投资偏弱。就上半年而言，GDP增速达到5.0%，与今年全年“5.0%左右”的增长目标基本持平，外需回暖、新质生产力较快发展提供较强增长动力，但在房地产行业调整背景下，国内有效需求不足问题有待进一步解决。　　他表示，下半年稳增长政策会进一步加力，其中货币政策降息降准都有空间，财政政策会加快支出节奏，扭转基建投资增速下行势头。继“5·17”房地产新政之后，下半年房地产支持政策还将进一步加码，核心是下调居民房贷利率，这是左右楼市走向的关键。但下半年宏观政策大收大放的可能性仍然不大，房地产政策还将以渐进调整为主。判断三季度GDP增速将在4.9%左右，下半年经济增速将在5.0%左右，具备完成全年增速目标的条件。　　中国银河证券首席经济学家章俊也建议进一步加大逆周期调节力度。货币政策方面，适时降准，维持流动性合理充裕，引导LPR进一步下调，降低实体经济综合融资成本。财政政策方面，进一步加快专项债、特别国债发行进度。同时，以新一轮财税体制改革为契机，进一步优化税制结构，深化财政体制改革，持续推进央地间支出责任划分和省以下财税体制改革。　　下半年财政政策仍有较大发力空间。民生银行首席经济学家温彬分析，由于一季度经济运行好于预期，且去年新发万亿国债集中至今年使用，上半年财政政策有所克制。上半年新增一般债发行进度为46.2%，低于过去5年同期均值69.6%；新增专项债发行进度为38.3%，低于过去5年同期均值59.0%。　　温彬表示，根据预算，下半年全口径下广义财政空间还有6.04万亿元。其中，赤字规模28853亿元，新增专项债24065亿元，超长期特别国债7500亿元。在此基础上，考虑到目前国内有效需求有待提振，财政或相机加力，措施可能包括优化税费优惠政策、新批1万亿元左右特殊再融资债额度、加量投放PSL撬动重点项目建设、提高国企利润上缴比例等。