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　　　《决定》提出的举措包括，增加地方自主财力，拓展地方税源，适当扩大地方税收管理权限。完善财政转移支付体系，清理规范专项转移支付，增加一般性转移支付，提升市县财力同事权相匹配程度。建立促进高质量发展转移支付激励约束机制。推进消费税征收环节后移并稳步下划地方，完善增值税留抵退税政策和抵扣链条，优化共享税分享比例。研究把城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合并为地方附加税，授权地方在一定幅度内确定具体适用税率。合理扩大地方政府专项债券支持范围，适当扩大用作资本金的领域、规模、比例。完善政府债务管理制度，建立全口径地方债务监测监管体系和防范化解隐性债务风险长效机制，加快地方融资平台改革转型。规范非税收入管理，适当下沉部分非税收入管理权限，由地方结合实际差别化管理。适当加强中央事权、提高中央财政支出比例。中央财政事权原则上通过中央本级安排支出，减少委托地方代行的中央财政事权。不得违规要求地方安排配套资金，确需委托地方行使事权的，通过专项转移支付安排资金。

　　　钟辉勇认为，从《决定》内容看，强调适当扩大地方税收管理权限，这不仅是通过优化共享税的分享比例，让地方获得更加稳定的收入来源。同时，在地方附加税方面，地方在一定程度上可以自主调整税率，部分非税收入的管理权限由地方结合实际进行差别化管理，这些措施都会有效增加地方财政收入，有力缓解地方财政面临的压力。

　　　中国社会科学院财政税收研究中心主任、研究员杨志勇对澎湃新闻表示，财税改革的内容值得关注。财政是国家治理的基础和重要支柱。财税改革影响方方面面，不仅仅是财税部门的改革，对于各部门各地方甚至各领域都有不同程度的影响。

　　　东方金诚首席宏观分析师王青认为，从《决定》看，“扩展地方税源”主要是将消费税由中央税转变为央地共享税，同时将征收环节后移。王青预计，未来消费税征税范围和税率也有可能作出调整，即逐步降低汽油等必需品项目消费税税率，同时将高端酒店、会所等高端服务业和更多高档奢侈品纳入征税范围。考虑到高端消费的价格需求弹性较低，对高端服务业和高档奢侈品征收消费税，在增加税收收入的同时，对整体高端消费的影响相对较小，而降低必需品的消费税税率，则会更大程度促消费。

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【编辑:刘造时】