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　　　关于收入分配制度改革的呼声和探索由来已久，从2004年我国启动收入分配改革调研，7年多来仍未获得重大突破。特别是在国内经济发展方式转型步伐必须加快，但养老、医疗和教育等社保体系尚未建立健全的大背景下，如何通过推动制度改革和调整收入分配结构，激活并扩大居民的消费动力和潜能，对我国扩大内需战略的顺利实施则显得尤为关键，这也是摆在各级政府面前必须破解的一道难题。

　　　必须承认，我国在收入分配制度改革上已经进行了积极的探索和努力。中央高层在多个场合强调要“提高中等收入者比重”和“深化收入分配制度改革”。在去年的全国两会上，温家宝总理明确指出，要通过合理的收入分配制度，把社会财富的“蛋糕”分好。此后，新修订的《个人所得税法》获得通过，居民个税免征额提高至3500元/月，并于当年9月1日起开始实施。据权威部门的统计，“新个税法”惠及几千万人，2011年共增加居民可支配收入约600多亿元。据此估算，今年居民获得的实惠有望超过1500亿元。

　　　一是中等收入者比重过低。如何提高该阶层的比重，进一步缩小城乡收入差距，是跨越“中等收入陷阱”、实现共同富裕必须迈过的坎。这就要求国家从“顶层设计”着手，加快调整国民收入分配格局，加大财政、税收在收入初次分配和再分配中的调节作用，提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重。

　　　二是垄断行业收入分配改革的步伐缓慢。一直以来，金融、电信、电力等垄断行业的高收入备受公众诟病，并成为分配制度改革中非常大的一道阻力。据有关数据显示，我国行业收入差距最高与最低的比值在逐年拉大。在我国初次分配中，收入最高和最低行业的差距已扩大到15倍，而这种差距约1/3是垄断因素造成的。

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【编辑:贾怡】