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　　　“土地是农民的命根子,所以农村问题中最主要的是土地问题。在农村法制建设中,农村土地法律的完善尤为重要。”“三农”问题专家、中央党校教授张虎林在接受《法制日报》记者采访时分析说。

　　　高飞认为,之所以出现这种问题,原因在于相关法律没有对农村集体土地的运用作出严格的限制。根据现行土地管理法的规定,农村集体土地可用于乡镇企业、农村公益设施建设等。而根据物权法的规定,征收土地必须符合公共利益,乡镇企业建设用地很难考虑为公共利益,往往带有商业开发的性质。而且,农村集体土地如果用于建设,必须转化为国有土地后才能进行,而这一要求在实施中还很欠缺。

　　　因农村集体土地征收补偿的发放引发纠纷,其实还反映了目前农村面临的另一个法律问题——农村集体,尤其是农村集体经济组织如何认定。

　　　对此,高飞也认为,相关配套政策的完善对健全农村法制有推动作用,“在解决‘三农’问题中进行财政支持,那么哪些方面需要支持?如何有效支持?这些问题都还有待明确”。(余飞)

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【编辑:杨勇】