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　　　一旦战略新概念通过采用，峰会将会把议题转向另一个让所有成员国头痛的问题：阿富汗战争的迷茫前景，以及北约如何从泥潭中自拔。自从2001年“9-11”恐怖袭击之后，北约就将打击恐怖主义列为新的行动重点，并且参与了阿富汗战争。但9年之后，北约在阿富汗的处境依然艰难。

　　　自冷战结束之后的20年中，北大西洋公约组织的“死亡讣告”已经被屡次搬上媒体，然而迄今为止它依然存在。“存在必有其道理”，这一由美国与西欧、北美主要发达国家为实现防卫协作而建立的国际军事集团组织正在为自己的存在而斗争。下周，北约将在领导人峰会上重新寻找自己的定位。尽管北约没落了，但成员国仍旧将它视为“安全基石”，和与美国及欧洲不可替代的关系纽带。

　　　据悉，这一版新战略构想是由前美国国务卿玛德莱娜·奥尔布莱特带领的专家组负责起草的。有专家指出，在当前形势下，北约作为一个地区性军事组织，其成员国面临的安全威胁已呈现全球化的趋势，单靠北约自身难以有效解决。这就要求其在未来发展和定位之中，具体处理好与欧盟的关系、与俄罗斯的关系、与其他地区大国的关系、以及与联合国为代表的国际组织的关系。

　　　该文件的核心内容是：承诺坚守集体防卫原则不变。然而，北约成员国也意识到，目前遭到传统军事打击的可能性几乎不复存在。目前，北约同盟面临的威胁绝大多数为非传统类型：来自恐怖主义、针对国家的大规模杀伤性武器、破坏全球供应链，以及来自网络发起的针对大型基础设施的攻击。但问题是，同盟国很难确定上述威胁何时发生，何时需要启动集体防卫原则。然而，北约秘书长拉斯穆森却表示，存在些许的“建设模糊”不足为奇。新战略构想的支持者认为，北约应该清楚了解事情发展并做出反应。就像2001年美国遭遇“9-11”事件，北约同盟国便立即启动了集体防卫原则。但问题是，如果遭遇大规模黑客进攻呢？可能根本无法确定谁是真正的敌人。

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【编辑:刘造时】