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　　　首先，这种做法容易在中央政府和地方政府之间产生矛盾。日本中央政府将目光转向东南亚，决意摆脱对中国的依赖，用开发东南亚市场牵制中国。而地方政府则意在坚守中国市场。如此不能形成上下合力，使“观光立国”政策的执行效果大打折扣。

　　　最后，这种“用情不专”也会造成大量资源浪费。毕竟在开发中国游客市场过程中，各地做了很多功课，投入了很多人力、物力。如今变向针对东南亚穆斯林游客，不少项目需要重新设计，必将造成很大浪费。

　　　面对这种情况，日本政府急寻对策。在2013年《旅游白皮书》提出减少对中国旅游市场的依赖，转而开发东南亚市场。日本外务省6月25日宣布，从7月1日起对来自泰国和马来西亚的游客实行免签证政策，对于菲律宾和越南游客要发放3年内多次往返签证，对印度尼西亚发放的多次入境签证逗留时间从15天延长至30天。日本希望借新政策每年吸引200万东南亚游客。

　　　应该说，即便缺少了中国游客，日本旅游业也不会饿死。然而，日本中央政府要“改弦更张”，各地则恐怕仍然心有不甘。对于日本振兴旅游业，中国市场和东南亚市场，哪个是芝麻哪个是西瓜，日本人比谁都清楚。

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【编辑:王子久】