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　　　另外，美日强化太空活动“透明与信心建设措施”、特别是拟议中的太空活动国际行为准则协调，将使太空规则博弈更趋激烈。此前欧盟版的太空活动国际行为准则由于在磋商阶段未邀请中国、印度、巴西等发展中国家参加，遭到印度等国公开指责和拒绝。此后美国一直试图拉拢欧盟、日本重新拟定一份太空活动国际行为准则，此次双方再次重申这一协作意向，必将使太空活动国际行为准则制定的国际博弈更加白热化。

　　　总之，太空既可以是经济中心，也可以是军事高边疆。由于95%的太空技术是军民两用的，号称“世界上最强大的两个太空国家”的日本与美国强化双方太空态势感知及利用太空开展海域感知的合作是一把双刃剑。一方面，日美既可以借此为人类和平利用太空、保护太空环境、减灾防灾等做出积极贡献；另一方面，在美国推进“亚太”军事再平衡以及日本加强所谓“西南防卫”的背景下，也可能使之成为其牵制他国、谋求太空及海上优势、图谋亚太乃至全球军事霸权的筹码，使亚太太空安全及海洋安全形势恶化。(张茗 作者系上海社会科学院国际关系研究所副研究员)

　　　此次对话开辟了日美所有相关政府各部、各机构全面参与的太空事务及合作对话新形式，不仅代表广泛，而且议题丰富。日方代表分别来自外务省、国家宇宙政策办公室、文部科学省、经济产业省、环境省、防卫省、海上保安厅及宇宙航空研究开发机构(JAXA)，美方代表分别来自白宫国家安全委员会、科学和技术政策办公室、国务院、国防部以及国家航空航天局。讨论议题涉及资源和灾害管理、环境监测、技术开发、科学发现、国家和国际安全以及经济增长等多个领域，其中深化美国全球定位系统(GPS)和日本准天顶卫星系统(QZSS)定位、导航与授时服务、地球观测、数据交换、天基气象观测、小行星探测与防范、国际空间站及太空科学合作是日美太空合作的传统项目；而强化双方太空态势感知(SSA)、利用太空进行海域感知 (Maritime Domain Awareness)以及太空活动“透明与信心建设措施”(TCBM)、特别是拟议中的太空活动国际行为准则(CoC)合作则是双方太空安全合作的新内容和新动向，尤其值得特别关注。

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