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　　　有人说非政府组织天生就是以批评政府为己任的。而一个非政府组织将触角延伸到世界各地，以点评世界人权状况为己任却并不多见。而且，对“人权观察”的报告细细探究一下，却会发现，问题也很不简单。“人权观察”一年一度的人权报告发布实际上是国际社会人权话语权争夺的重要组成部分。

　　　一个典型的例子是，它将“残疾人的权利”作为一个专题来写。之下仅用了160个英语单词写上寥寥数语。开头一句话断定中国政府未充分保障残疾人士的权利。紧接着说了两件事，一件是2011年9月残疾人建议教育部制定全国统一的教师资格体检标准，另一件说同月河南官员从省内多处黑砖窑解救智障人士。这都是2011年9月中国国内媒体上的新闻。最后它提到10月《精神卫生法(草案)》征求意见，专家担心存在对精神残疾人士具有潜在风险的内容。在笔者看来，用残疾人最近对政府的建议、政府解救残疾被害人的新行动、让全社会公开讨论的未决的立法草案来说明中国政府保障残疾人权利不力在逻辑上是难以服人的。而且，好像“人权观察”撰写一个国家报告的工作不过是对9、10月份中国媒体报道的简单得不能再简单的阅读和引用。至于中国政府加强民生和社会建设，创新社会管理机制，加大对残疾人事业的投入和保障力度，种种的措施与成就，在“人权观察”那里则是一概被抹杀，统统视而不见。

　　　作为一个要在世界各地开展工作的美国非政府组织，“人权观察”以强大的财力为基础，利用西方国家人权领域的所谓道义制高点，通过不定期、定期发布报告、新闻发布等方式形成并使用自己在人权领域的话语权。而西方媒体的推波助澜和互联网传播使这种话语权的巩固和发挥成为可能。

　　　三、人权领域的话语权可能继续被滥用

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【编辑:汤绍箕】