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　　　《罗琴科夫反兴奋剂法》核心在于“域外管辖权”。根据该法，除运动员之外的人员涉兴奋剂行为可能受到刑事处罚，适用范围为所有美国运动员参加的国际大赛、有美国经营业务的企业赞助的赛事，以及在美国有转播权的比赛等。该法出台意味着美国几乎对包含奥运会在内的所有重大国际赛事中的兴奋剂欺诈行为享有司法管辖权，但对美国国内职业联赛，例如美国职业篮球联赛、美国职业橄榄球联赛等却不适用，因为美国职业联赛并不属于本法案所规定的“重大国际体育比赛”。

　　　而全球数百个国家和利益相关方已经签署联合国教科文组织《反对在体育运动中使用兴奋剂国际公约》，遵守《世界反兴奋剂条例》，支持现有世界反兴奋剂法规体系。当美国对兴奋剂违规行为实施域外管辖时，与全球统一的反兴奋剂体系存在明显冲突，将现有国际规则置于何地？其他国家是否也会通过立法形式以实现域外管辖，并最终损害谁的利益？

　　　2009年2月，美国游泳协会决定对日前被媒体曝光后承认自己吸食了大麻的菲尔普斯实行禁赛3个月的处罚。新华社记者费茂华摄

　　　WADA主席班卡在国际奥委会142次全会表示：“90%的美国运动员不受《世界反兴奋剂条例》管辖。我指的是职业和大学生联赛。根据美国奥林匹克和残奥委员会7月10日发布的数据，参加国际比赛的美国精英运动员有75%来自大学体系，包括美国大学生体育协会。这意味着大多数美国精英运动员最初都来自一个在全球公认的廉洁运动标准之外运作的体系。”那么，这些来自美国职业联赛和大学生体育协会的运动员如何接受检查？检查频率如何？处罚的标准又是什么？两套反兴奋剂系统下如何能保证公平竞争？

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