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　　　ODA是指发达国家为促进发展中国家的经济发展水平和福利水平的提高，向发展中国家或多边机构提供的援助，是二战后兴起的一种典型的经济外交模式，成为双边外交的重要组成部分，在多边外交中也受到广泛关注，但其运作往往溢出经济的层面而带有政治外交的意味。在和平宪法下，日本排除了军事干涉的可能而专攻经济外交，而ODA就是其中的核心。

　　　《产经新闻》称，日本政府已收到了专家恳谈会的相关报告书，将于2014年年内制定新的ODA大纲。至今为止日本政府一直禁止通过ODA来支援别国军队，但专家恳谈会的报告书则加进了可以认同在以救灾等非军事目的领域上对他国军队提供ODA的内容。有分析指出，这是为了给东南亚国家的港湾、机场建设等提供支援。

　　　事实上，日本对华ODA从来都不是单纯的援助，而是参杂了许多复杂的政治和经济目的。80年代中期以来，日本把对外援助变成了争取各国支持、提高国际地位、争当政治大国的有力手段。此外，日本对华提供以日元贷款为中心的ODA，也给日本带来了巨大的经济利益。日本对华提供ODA是在中国市场上维持其地位的有力手段，对日本企业的对华出口有不容忽视的促进作用。与此同时，日本向其他发展中国家提供的日元贷款，最后被免除或者延迟偿还期限的情况多有发生，而对华的日元贷款则全部得到按时偿还。

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【编辑:吕文达】