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人类社会的发展不可缺少对未来世界的想象。21世纪初，公共管理学对于数字政府的想象仅仅停留在工具和组织层面，互联网等新兴技术更多的是帮助政府以更高效率和更低成本完成更好服务的附属工具。20多年来，大数据、人工智能、移女人与公驹交酡全过程动通信、云计算等数字技术蓬勃发展，在人类社会中的应用程度不断加深、应用范围持续拓展，正在催生一个全然不同于21世纪初的经济社会运行新形态。面对数据驱动的社会，公共管理研究者亟须扩大视野，创新数字时代的政府治理理论。

　　　从公共服务看，整体智治意味着政府可以运用“互联网+”实现“一网通办”，降低民众办事成本。在此基础上，政府还可以通过集成、优化已有业务系统，推动政务服务的流程再造、平台整合和数据共享，实现智能导办、智能派件、智慧服务，提升政府运行效率。从政府办公看，在线协同能够再造政府组织内部的垂直领导关系和横向协同关系，切实减轻行政成本、提升组织效能。从组织决策看，数据汇聚为政府的科学决策创造了条件，使得政府可以超越“靠经验做决策”的传统模式，优化宏观调控决策质量、加快应急管理处置速度、巩固监管执法效力。从行政监督看，数字政府可以推进政府治理法治化，实现对行政权力运行的全程监督，也可以依托互联网构建政府与民众的互动平台，确保民意反馈能够实时直达，社会监督透明有效。

　　　建构一个数字时代政府建设的宏观理论，包括视野、内涵和路径等三个面向。

　　　第一，探索通往数字治理的实现路径。“良好的政府不是奢侈品，而是非常必需品。”世界银行《1997年世界发展报告：变革世界中的政府》中的这句话一再被人们引用。这一论述在数字时代尤其如此。当前，数字技术已经表现出推动经济社会发展的强大潜力，同时也蕴含极强的破坏性，因而更加需要政府发挥积极作用，激发数字技术创新、发挥数字技术潜力、推动数字技术向善。

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【编辑:刘造时】