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用好规则吃警察爸爸的擎天柱视频培育外贸新动能

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　　前不久，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）全面生效满一周年。作为推动亚太区域经济合作发展的一项重要制度，RCEP有效提升了区域内经贸合作的水平，也为各国吃警察爸爸的擎天柱视频对接高标准国际经贸规则提供了重要的测试场景。全球化是大势所趋，经贸合作理念也已深入人心，区域内经济体在协定框架下开展合作，推动高标准经贸规则进一步释放红利，也符合RCEP发起的初衷和目标。把这一框架内的各类规则用足用好，是实现经贸领域多边共赢的重要举措。　　RCEP对区域经贸合作的积极作用，体现在激发活力、示范带动这两个重要方面。从激发活力看，高标准经贸规则的意义就在于实现要素在区域内的自由流动，提升要素效率，这也与传统比较优势理论的内涵相一致。亚太地区经济体在产业领域各有侧重、各有优势，互补性强，所处的运输半径与产业发展也正好容易匹配，通过对接高标准经贸规则，可以有效实现要素互补，为各自经济高质量发展提供重要动力。从示范带动看，众多经济体协调规则的过程，为国际上通过协商、谈判实现公平贸易、自由贸易并打造高水平对外开放平台提供了重要示范，也对区域经贸合作起到很好的带动效应。具体到跨境投资、货物贸易、服务贸易等内容，每一个领域的创新都能为双边、多边的贸易提供更大的便利化，从而提升经贸合作的能级和水平。　　RCEP框架下的区域合作向更好水平迈进，还要进一步理顺三个方面的关系。　　“内”与“外”的关系。在对接国际经贸规则标准的过程中，积极稳妥处理好内部规则制度与外部规则的关系，事关框架下经贸合作的稳定性和可持续性。从产业链视角看，区域合作的驱动力是规制规则的兼容。从国内相关配套机制建设看，把建设全国统一大市场与对接高标准经贸规则统筹起来，有助于进一步打通内部壁垒，形成示范。　　短期和长期的关系。实现要素的自由流动，是一个长期目标，要避免把长期目标短期化、碎片化。在短期内，重点做好对接经贸规则的各类必要的制度准备，日积月累，为推动规则更好发挥作用提供便利条件，立足当前、着眼长远。　　合作与竞争的关系。区域经贸合作不可避免产生竞争，良性的竞争也是合理的。在处理合作和竞争的关系时，要依赖多边各方共同维护经贸环境，自觉抵制“逆全球化”思维，多想有利于合作共赢的举措，实现有效“竞合”。　　从我国推进高水平对外开放建设的具体实践看，用好RCEP相关规则，并为规则发挥作用提供更多的应用场景，本身也是我国对外经贸领域培育新动能的重要路径。推动区域经贸合作迈上新台阶，在产业合作、规则运用、配套保障领域做好制度安排。　　产业合作应成为进一步发挥制度红利的重点领域。通过产业合作，场景创新有了更多的载体，区域产业链供应链才能更加紧密。双边或多边的产业合作，也是提升本国产业竞争力、开展规则运用相关测试的实践途径。除了传统的合作领域外，应探索在科技和绿色产业领域开展与RCEP其他成员国的合作，巩固双边技术转移工作机制。在做好关税减让的基础上，细化投资便利化方面的各项举措，形成资金双向奔赴的长效机制。　　还应加强规则运用方面的培训。当前一些经营主体在规则使用方面还存在不懂规则的问题，影响了规则落地之后的使用效果。要通过政策解读、宣传并用好相关的信息化平台，多措并举引导外贸企业用好相关经贸规则，提高规则使用水平，避免信息不对称。　　持续推进通关便利化等配套保障措施。从当前区域内经贸联系的实际看，确保安全合规前提下的通关便利化，对促进双边贸易流、资金流、人才流相互融合具有关键促进作用。信息技术的广泛应用为通关便利化创造了良好的条件，但决定最终成效的关键还在于通关所涉及的各种制度细节、双方按照规则商定的具体方案以及一线口岸的管理水平。做好通关便利化的具体安排，对促进区域经贸合作也将起到倍增作用。　　（作者系国家信息中心经济预测部研究员）