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　　　“三权分置”，促进现代经营模式发展

　　　任大鹏：当前，农业适度规模经营主要有两种方式，即以土地流转形成土地的规模集聚，以及通过社会化服务形成生产过程的规模集聚。适度规模经营需要在坚持依法自愿有偿原则下流转土地，或者在符合小农户意愿度前提下，由农业社会化服务组织为小农户提供专业化的社会化服务。不论哪种形式，农地的承包权和经营权作为两个层级的权利，分别由不同主体行使。所以，发展适度规模经营与小农户的土地承包权益之间并不发生冲突。《决定》重申深化“三权分置”改革，既强调家庭承包制度作为我国农村基本经济制度的基础要保持稳定，以保障农民最基本的财产权益和生计需求，也体现了促进土地经营权进一步通过市场机制，来充分发挥要素效能的改革目标。通过土地流转、农业社会化服务等不同形式，可以促进土地的适度规模经营，降低经营成本，提高经济效率。

　　　数十年的城镇化中，我国乡村人口日渐减少，乡村常住人口出现老龄化的现象。与此同时，适度规模化的经营模式增多，机械化等现代农业技术和设备的应用，使得现代农业对土地连片的需求增加。那么，第三轮承包将如何进行，正在进行的试点又带来了哪些经验和问题？新京报记者采访了中国农业大学农村法治研究中心主任任大鹏，他表示，“延长土地承包，保持承包关系稳定是基础，既是对农民切实利益的保障，也是农村经济社会稳定的基础。从《农村土地承包法》相关规定看，延长三十年，应当是直接延长，而不是在集体经济组织内部，打乱原有承包关系后重新分地。”

　　　延长承包，保持承包关系稳定是基础

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【编辑:张广才】