法规动态-"性──交──性──乱"-为全球海洋生态环境保护贡献中国智慧中国性──交──性──乱方案

为全球海洋生态环境保护贡献中国智慧中国性──交──性──乱方案

上个月李振国发表了他对国内光伏产业的一个判断。他说，过去几年行业的发展有点像2005年至2008年，冲进来的人几乎都能赚钱，甚至是越激进赚的钱越多，但今后两三年会有超过一半光伏企业被淘汰出局。

　　作者：董跃（山东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研性──交──性──乱究员，中国海洋大学法学院教授）　　海洋作为地球上最重要的生态环境系统之一，对人类永续发展起着至关重要的作用。然而伴随世界百年未有之大变局加速演进，全球海洋生态环境也面临着日益加剧的保护与治理赤字。如何应对海平面上升、海洋微塑料污染等全球性海洋生态环境危机，以及如何均衡海洋生态环境保护与海洋产业发展的关系等问题，成为摆在各国面前的巨大挑战。　　7月11日，国务院新闻办公室发布《中国的海洋生态环境保护》白皮书，系统介绍中国构建人海和谐的海洋生态环境的政策理念，全面阐述中国统筹推进海洋生态环境保护、系统开展海洋生态环境治理、提升海洋绿色低碳发展水平的重要举措，展示中国广泛开展海洋生态环境保护国际合作的实际行动，全面分享中国在海洋生态环境保护方面的实践和经验，为建设海洋生态文明，破解全球海洋治理赤字，提供了中国智慧与中国方案。　　以“八个坚持”作为具体内容的人海和谐理念，不仅是中国海洋生态文明建设的根本指南和重要经验，同时也为全球海洋生态环境保护提供了可供遵循的基本原则。一方面，这一理念具有全面性和系统性，包含了战略定位、发展范式、制度建设、科技创新、公共参与等海洋生态环境保护的国际造法及重要议程所需要的元素；另一方面，这一理念对于目前在全球海洋环境保护领域最具争议的焦点问题，提出了有效协调海洋保护与经济发展、政府主导与多元治理等关系的方案。　　首先是制度创新与实践。中国率先提出并划定生态保护红线，基于这一制度，将海洋生态功能极重要区、海洋生态极脆弱区、没有开发利用的无居民海岛、海洋珍稀濒危物种分布区等，都划入海洋生态保护红线。假以时日，相信这一制度会像环境影响评价制度一样被越来越多的国家所借鉴，并上升为国际法。　　其次是对于世界性难题的回应。最典型的例子就是渤海的生态环境治理，形成了以陆海统筹、减污扩容、区域协同为要旨的“三个关键”模式，成为中国为全球内海生态环境治理提供的新方案。　　再次是自下而上的对于海洋生态环境保护举措的创新升级，例如缘起于浙江的“蓝色循环”海洋塑料废弃物治理新模式，再如融地方立法创新、海洋生态保护、全球合作交流于一体的“厦门实践”范式。　　更为难能可贵的是，中国一直致力于推动全球海洋秩序向着更为公平、合理、共赢的方向发展，提出并实施了一系列新思路和新方案，获得了广泛认可，取得了巨大成绩。例如在国家关系方面，提出中国与各国在自愿和合作的基础上，共商、共建全球蓝色伙伴关系的倡议，并且与50多个共建“一带一路”国家和国际组织签署了海洋领域合作协议，这说明中国对于世界各国都抱持兼容并包、海纳百川、求同存异的合作态度以及空间。此外，中国探索以“互利共赢”为宗旨的双边海洋合作机制，支持亚非发展中国家海洋生态环境保护的能力建设，还通过援助和培训等多种方式，尽己所能为广大发展中国家应对海洋生态环境问题提供支持和帮助，这些也体现了中国从根本上解决广大发展中国家在兼顾海洋开发与生态环境保护方面遇到的难题的意愿和作为。　　海洋生态环境保护作为关乎全人类命运的时代课题之一，其推进需要推动构建海洋命运共同体，汇集并发挥全人类的海洋生态建设伟力。在这一过程中，白皮书所展示的理念、范例和方案虽然源自中国，但属于全世界，其基于习近平生态文明思想的科学理论内核已经决定了其在全球具有普遍推行的意义和可行性。中国的成功实践不仅本身就是全球海洋生态环境保护事业的重要一环，更为其他国家、地区及全球海洋治理机制提供了良好的示范和借鉴。展望未来，大道之行也，天下为公，以海洋生态环境保护的交流与合作为契机，中国将携手各国推动全球海洋生态文明建设，谱写全球海洋治理新篇章，为全人类谋福祉。　　《光明日报》（2024年07月13日08版）