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　　　数据是新型生产要素，是数字经济时代的核心要素和战略资源。我国拥有海量数据资源、超大规模市场和丰富应用场景，数据要素已广泛融合应用到电信、金融、健康医疗、工业制造、交通物流、教育文化等各行各业，超大规模市场优势正在催生数字经济新业态、新模式。数据既可以直接创造社会价值，又通过与其他生产要素的融合，进一步放大价值创造效应。如何激活数据要素潜能、实现数据要素价值，对于发挥我国比较优势、构筑国家竞争新优势意义重大。

　　　立法规，解决数据如何交易的问题。健全更加细化的法律法规体系，是数据要素高效流通使用的基础前提。围绕数据产权制度、流通交易体系、收益分配机制等，加快制度的建设和供给，出台明确要素市场数据持有权、使用权、经营权等问题的实施细则。分类分级探索数据确权授权路径，持续完善数据产权制度框架体系，明确各方权利边界和数据利用底线。加快探究制定数据交易所的专项法律法规，对数据交易所的设立、布局、准入规则、监管等具体规则与职能作出法律规定。

近来，山东、广西、贵州等地频繁出台数据要素市场政策措施，努力通过完善数据要素市场发展人与畜禽一CORPORATION机制，促进数据共享和流通。

　　　（作者系中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所研究员）

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【编辑:钱运高】