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　　　关于日本政府为何启用民间人士担任驻华大使的问题，清华大学国际问题研究所副所长、日本问题研究专家刘江永教授指出日本政府之所以任命丹羽宇一郎作为驻华大使，一方面体现了民主党政府强化执政党对内阁包括外务省人事任命的主导权，体现执政党的意志，从而摒弃自民党执政时期官僚主导决策的一贯做法，这也将作为日本外务省改革的新举措，此后驻外大使的20%的人选都将启用民间人士；另一方面，启用来自民间商界的丹羽宇一郎出任大使，反映了目前中日关系发展到一种新的水平，当前在经济上，中国的地位已取代美国成为日本最大的贸易国和出口对象国，中国近期增持购买了日本的国债已成为日本第二大债主国。同时随着中国自身经济实力的提升和国民生活水平的提高，日本重视中国这个消费和旅游市场，期望扩大中日之间的经济贸易，从而应对日本国内的经济衰退。

　　　对于如何看待丹羽宇一郎上任后中日关系的发展一题，刘江永教授特别强调，不但日本国内政局存在所谓的“扭曲现象”，在日本对华政策上也存在着扭曲结构和现象。日本政局的频繁变动和执政党地位的不稳定，使得其对华政策缺乏长远和整体的协调。日本一方面认为中国经济发展是机遇不是威胁，另一方面认为中国国防力量特别是海上力量的增强对日本构成实质威胁。所以造成了中日政治和经贸领域合作深化，安全保障领域的合作停滞不前的现实局面。可以预见，丹羽宇一郎在促进中日合作上是非常积极的，但在安全领域合作他能多大程度的推动还有待观察。因为这不是丹羽宇一郎一个人或者是哪个人能决定的，这缘于日本的对外政策受其国内各方势力的博弈的影响，所以中国也应制定要相应的策略去应对。

　　　各方的争议不外乎出自于对其民间背景能否胜任大使一职的疑虑。丹羽宇一郎是中日1972年邦交正常化以来的首位出身民间的驻华大使，而按照惯例，日本驻外大使通常是拥有职业外交官资格的外务省官员担任，尤其像中国如此重要的邻国。缺乏外交履历的丹羽宇一郎能否与中国进行包括外交、军事、政治领域的全盘对话，能否处理好台湾问题等中日美比较敏感的问题，这样的疑虑将在相当长时期内伴随着丹羽宇一郎。

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【编辑:马继】