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　　　由此观之，当前的个税改革措施难以负担调节收入分配差距的重任。从另一个角度来看，根据官方统计数据，每年城乡居民收入的绝对值都在增加，之所以有越来越多的人对收入分配的现状产生抱怨，根源在于贫富差距逐渐拉大，导致人们对相对收入状况不满。这种不满即使个税免征额提高到5000元、8000元也是无法化解的。

　　　因此，要让税收制度在收入分配调节中发挥显著作用，必须做大个人所得税在整个税收收入中的比重。如果沿着这样的改革思路，个税免征额就不宜定得太高，让尽量多的人成为纳税主体，否则只能让个税在今后调节收入分配的过程中更加边缘化。

　　　参考此前香港政府向市民社保账户“平均派钱”等作法，中央政府也可以预留出部分财政资金平均注入不用缴纳个税居民的社保账户，用于抵免低收入居民的各项民生支出，同时对低收入居民的赡养费用和住房支出给予一定的免税额和扣除标准。这样一方面通过直接补贴，救济了低收入群体，另一方面通过个税改革措施，减轻了中低阶层的税负，既缩小了收入差距，又符合税制改革的方向和国际惯例。记者 朱宇

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【编辑:张石山】