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　　　功能财政的中心思想是：政府的财政政策、财政收支和货币控制都应只着眼于它们对经济的影响，而不是考虑一些抽象的道德前提，如预设性地认为赤字、债务和扩张性货币政策本质上是坏的。在此基础上，勒纳进一步将功能财政思想细化为三条规则：

　　　如果说大衰退时期财政政策存在应对不力的教训，那么2020年面对新冠疫情带来的经济影响，美国推陈出新出台的财政应对之策，充分体现了立法速度更快、资金规模更大、覆盖面更广的特征。

　　　然而，在2008年应对金融危机和2020年应对新冠疫情时（即所谓的大衰退和大隔离时期），货币政策受制于零利率下限，财政政策却在稳定宏观经济方面发挥了关键作用，其力量和灵活度远超人们以往能够想象的程度，让财政政策进入了一个“勇敢新世界”。

　　　具体而言，可适时调整预算增加赤字，全国财政赤字率考虑提高3个百分点以上，按今年GDP预计规模，赤字可以增加4万亿元以上。增加的财政收入一部分可用于面向中低收入群体的转移支付，增加教育和医疗等公共服务保障支出，将失业年轻人纳入社会保障体系，提升旨在鼓励生育的补助力度。这些政策措施有利于促进消费，弥合收入差距，解决人口挑战，激发短期和中长期的经济增长潜力。增加财政收入的大部分可以转移给地方，缓解地方财政困难，阻断地方政府收入下降与投资下滑的负向反馈。

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【编辑:刘造时】