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　　　(上接A01版)货物与劳务税、所得税和财产税是构成税收制度的三大主要税系，其组成结构也是衡量税收制度是否合理的重要内容。迄今为止，我国税制结构可以概括为货物与劳务税占主体，个人所得税规模较小，财产税刚刚起步。这种税制结构是与我国改革之初的经济状况和征管水平相适应的，对于筹集财政收入和调动各方参与经济建设的积极性发挥了重要作用。

　　　但时至今日，在基尼系数越来越大，社会对公平的呼声强烈的状况下，这种税制结构已然不符合调节贫富收入差距的需求。首先，货物与劳务税是可以转嫁的，实际负税人是广大消费者，由于低收入群体用于消费的支出占收入比重较高，所以负担的货物与劳务税比例相对较大。其次，个人所得税由于规模太小，仅占全部税收比重的6%左右，无法发挥调节贫富差距的作用，并且我国个税仍实行分类征收，致使高收入群体的税款大量流失。第三，财产税的长期缺失，使得我国对于不动产等财富的税收调控基本没有，也不利于调节贫富差距。

　　　但我们也不应忽视，那些月工资低于原来免征额的社会阶层并没有在此次个税改革中获益。因此，从社会公平的角度出发，作为本次个税改革的补充措施，应该对月收入达不到原来免征额的群体给予一定补偿。

　　　参考此前香港政府向市民社保账户“平均派钱”等作法，中央政府也可以预留出部分财政资金平均注入不用缴纳个税居民的社保账户，用于抵免低收入居民的各项民生支出，同时对低收入居民的赡养费用和住房支出给予一定的免税额和扣除标准。这样一方面通过直接补贴，救济了低收入群体，另一方面通过个税改革措施，减轻了中低阶层的税负，既缩小了收入差距，又符合税制改革的方向和国际惯例。记者 朱宇

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