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　　　二是结构性缺陷。社会组织与政府组织和企业相比，数量偏少，实力偏小，资金缺乏，能力不强，效率不高，内部管理不规范等。社会组织的公益活动规模、吸纳就业能力和国民经济贡献度不大。

　　　三是体制性障碍。缺乏全面规范的社会组织的法律，境外非政府组织在华活动，也无登记、管理的法律法规，造成一些地方采取“不承认、不接触、不取缔”的三不政策。社会组织获取政府补贴或政府购买社会组织服务还没有法定渠道和制度，政府职能中哪些职能可以转移给社会组织，缺乏明确的政策和措施，导致行政管理部门向社会组织转移的职能不够。

　　　社会组织是新时期党的重要执政基础，是社会建设的重要力量，是国家治理结构的重要组成部分。社会组织的发育、发展、健全程度是衡量社会管理是否完善、行政体制改革和社会体制改革是否成功的重要标志。改革开放30多年来，我国社会组织获得了长足发展，但总体发展水平严重滞后于经济社会发展。社会组织的发展面临着诸多的困境和阻碍，主要表现为四个方面：

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【编辑:贾怡】