冰河剧集左邻右舍破解“土地财政依赖症”进入关键冰河剧集左邻右舍期
破解“土地财政依赖症”进入关键冰河剧集左邻右舍期
新华社约翰内斯堡8月23日电金砖国家领导人第十五次会晤23日在南非约翰内斯堡举行。金砖国家领导人在会上致辞时呼吁加强经贸与财金合作、拓展政治安全合作、加强人文交流、完善全球治理体系并捍卫多边主义。
破解地方政府“土地财政依赖症”已经进入关键时期，如何能有效化解，成为各方关注焦点。有专家建议，要想改善这种局面，根本上需冰河剧集左邻右舍要进行财政体制改革，同时对于土地出让制度还须进一步完善。真正解决土地财政的问题，首先要改革现行的征地制度，同时，还得改革政府经营土地制度，调整地方税收来源，以此消除地方过度卖地等存量透支行为。 房地产调控的持续深入，让一直依赖“土地财政”的地方政府倍感压力。 压力首先来自土地出让收入的下滑。据中国指数研究院的最新统计，2011年全国130座城市土地出让金总额为18634.4亿元，同比减少13%。其中上海土地出让金1260亿元，位居全国第一，但与去年相比减少16.7%；北京位列第二，同比减少37.9%，降幅非常明显。与此同时，随着调控的深入，全国土地流拍现象增多，中原地产统计，2011年，全国130座城市土地流标近900宗，同比上升223%。特别是去年最后两个月，土地流标数量就达到近300宗，其中居住类占到50%。 压力之二来自地方政府债务的即将集中到期。为应对国际金融危机冲击，地方政府上马大量投资项目，各级政府融资平台进行了大量融资，随着时间的推进，其中不少债务将进入还款期。此前审计署公布数据显示，截至2010年底，我国省、市、县三级地方政府性债务余额共计约10万亿元，从债务到期时间看，逾50%将在2011年至2013年到期。这就意味着，2012年、2013年将是地方政府还债的高峰期，如果土地出让金的下降趋势延续，地方政府债务还款压力将成倍放大。 压力更在于未来几年保障房建设、水利建设等资金的大量需求。按照相关规定，地方政府的土地出让收入中，10%需定向用于保障房建设，10%用于教育领域，还从2011年7月开始，提取10%用于农田水利建设，此外，地方政府还有数量庞大的公共基础设施建设等待投入。特别是，随着未来几年保障房建设的加快，保障房资金的巨大缺口，无疑给各地方政府以较大压力。 地方政府之所以压力巨大，最根本的因素，是地方政府对土地财政高度依赖，且这一依赖由来已久。土地财政是地方政府收入的重要来源之一，有研究表明，土地招牌挂政策实施以来，地方财政收入的一半以上来自土地出让收入，土地财政已成为很多城市地方经济发展所倚赖的模式。从“十一五”时期看，全国土地出让成交总价款累计超过7万亿元，地方财政总收入中，土地出让成交总价款占比从2006年的38.9%，增长到2010年的65.9%，这充分表明地方政府对土地收入的依赖越来越大。 今年是实施“十二五”规划承上启下的关键一年，是落实房地产市场调控的关键时期，此时破解土地财政依赖，对于“稳中求进”的经济工作无疑具有重要意义。 破解土地财政依赖症，是房地产市场调控措施有效落实的需要。在此前两年的房地产市场调控中，部分措施落实不到位，或者有些措施被变相松绑，其中一个重要原因，在于房地产市场调控，动了地方政府的“奶酪”。由此而产生地方政府与中央调控措施的博弈，比如限购政策的宽松、地方政府房价调控目标的虚设等。如果能够有效破解地方政府对土地财政的依赖，高高在上的土地价格将不复存在，高房价下降的空间将有效打开，地方政府在落实调控措施上也不会再束缚手脚，房地产市场的调控将得以有效落实，房价也必将会加速合理回归。 破解土地财政依赖症，是加快经济发展方式转变的需要。在过去几年，地方政府为追求经济增长，大量进行基础设施建设，大量上马工业园区、房地产项目等，经济增长较多地依赖城市扩张，这造成了土地大量征用与出让。加快经济发展方式转变，是未来几年经济发展的主线。为抓好这一主线，实现方式转变、结构调整，国家已经出台诸多措施，也不再强调房地产市场的经济支柱地位。因此，让地方政府摆脱对土地出让的过度依赖，有利于加快各地产业结构调整，实现经济方式转变。 可以说，破解地方政府“土地财政依赖症”已经进入关键时期，如何能有效化解，成为各方关注焦点。 有专家建议，要想改善这种局面，根本上需要进行财政体制改革，同时对于土地出让制度还须进一步完善。国土资源部咨询研究中心咨询委员黄小虎认为，真正解决土地财政的问题，首先要改革现行的征地制度，同时，还得改革政府经营土地制度，调整地方税收来源，以此消除地方过度卖地等存量透支行为。 此前召开的中央经济工作会议指出，要推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范围和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境保护税改革。实际上，从国外经验看，作为一个完善地方税制的举措，房产税是支撑基层政府财力的主要税种，对县级及以下公共教育、医疗等支出，房产税都是重要支柱。对于我国而言，房产税将是财税配套改革中的重要一环，未来同样有望成为地方税体系中稳定的支柱型财源。(赵洋)koa12jJid0DL9adK+CJ1DK2K393LKASDad
编辑:节振国
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巴西总统卢拉在致辞中说，短短几年，世界已从良性的多极化局面退回到恢复冷战和地缘政治竞争这一过时心态的局面，这将产生巨大的不确定性并腐蚀多边主义，其中的风险是人类无法接受的。他呼吁恢复多边贸易体系，以进行“公正、可预测、平等和非歧视的贸易”。卢拉再次强调创建金砖国家间贸易共同货币的重要性。他说，创造这种货币可以增加金砖国家的支付选择并减少他们的脆弱性。。
圣地亚哥-德尔埃斯特罗省是阿根廷地震灾害发生较多的区域之一。
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金砖国家轮值主席国南非总统拉马福萨在致辞中表示，过去几十年来，金砖国家一直是全球经济增长、贸易和投资的主要推动力。金砖国家倡导包容，推动构建更加公正合理的世界秩序。新的经济、政治、社会和技术现实要求各国之间加强合作。这些现实要求对全球治理机构进行根本改革，使它们更具有代表性，并能更好地应对人类面临的挑战。他说，金砖国家坚定致力于发展和维护“全球南方”国家利益，推动构建更加公正合理的世界秩序。谈到金砖国家之间的合作时，拉马福萨强调，全球经济复苏依赖于可预测的全球支付系统以及银行、贸易、旅游和金融等行业以及供应链的平稳运行，金砖国家将继续讨论通过增加本币使用以促进贸易和投资流动的实际措施。
新华社布宜诺斯艾利斯8月23日电（记者王钟毅）阿根廷北部圣地亚哥-德尔埃斯特罗省23日发生5.8级地震，目前暂无人员伤亡和财产损失报告。
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俄罗斯总统普京当天以视频方式发表致辞。普京表示，金砖国家逐年增强自身潜力，已成为全球舞台上的重要机制，在国际事务中的影响力不断提升。最主要的是，金砖国家一致赞成建立真正公平的、以国际法为基础、恪守联合国宪章宗旨和原则的多极世界秩序，反对任何形式的霸权主义。普京说，俄方支持在全球创新、数字化转型和人工智能、职业教育、妇女事务等领域加强合作。明年俄罗斯担任金砖国家轮值主席国期间，将优先关注打击恐怖主义、反洗钱、扩大本币结算、加强银行间合作，推动科学与创新、医疗保健、教育和文化等领域的互动。
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另据美国地质调查局地震信息网消息，此次地震震级为6.2级。
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印度总理莫迪在致辞中表示，近二十年来，金砖国家取得了许多成就，新开发银行在“全球南方”的发展中发挥着重要作用。通过航天合作、成立疫苗研发中心等诸多举措，金砖合作机制正在为金砖国家普通民众的生活带来积极改变。莫迪建议金砖国家在航天、教育、技术、传统医学等领域进一步加强合作。莫迪表示，印度全力支持金砖国家扩大成员规模，并欢迎在这方面达成共识和取得进展。（参与记者：刘恺、卞卓丹、谢江、孙楠）
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