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　　　一是建立一个新的欧洲战略投资基金(EFSI)，作为投资计划的融资平台。欧盟和欧洲投资银行共同投入210亿欧元作为启动资金。根据历史经验保守估计，这笔启动资金的乘数效应将达到1∶15。换言之，每1欧元的公共资金投入，将带动15欧元的投入。基于这一推算，该基金有望在未来3年内释放规模高达3150亿欧元的总投资，其中绝大部分来自民间资本。欧盟表示，欧洲战略投资基金将主要用于基础设施建设，包括宽带、能源、交通网络的改扩建工程，以及教育、科研和创新领域。其中，基金将专门拿出50亿欧元用于支持创造就业机会最多的广大中小企业。欧盟预计，欧洲战略投资基金的启动资金部分将于2015年春基本到位，并在2015年年中开始投入使用。

　　　三是划定一条消除投资壁垒的路线图，确保投资计划尽快顺利落实到位。为改善商业环境和金融生态，欧盟将改革重点放在了金融部门，具体措施包括建立“资本市场联盟”，为中小企业降低融资门槛和提供信用担保。投资计划还将从欧盟层面着力消除广泛存在于交通、能源、电信等基础设施建设领域和服务行业的行政性和非行政性壁垒，降低准入门槛，激发市场活力。

　　　欧盟委员会负责就业、增长、投资和竞争力事务的副主席卡泰宁在解释投资计划时表示，欧洲并不缺乏流动资本，缺乏的只是有效投资，当前面临的是信心危机，所以当务之急是重新吸引和推动民间投资。欧洲战略投资基金将为投资提供专业可靠的风险担保，投资计划还将通过消除行政壁垒为投资扫清道路。

　　　既要扩大投资又不能新增债务，欧盟的这项投资计划不啻为两难困境中的无奈之举。根据欧盟委员会估算，这项投资计划将在未来3年使欧盟区域内生产总值增加3300亿至4100亿欧元，每年为欧盟经济增长提速1个百分点，并且创造130万个新的就业机会。但是，外界的期望是此举能让欧洲经济彻底摆脱困境，欧盟委员会估算的这一提速目标，显然不足以达到人们和市场的预期。

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【编辑:于学忠】