国精产品99永久中国有限国精产品99永久中国有限刘江永：钓鱼岛问题该给日美补补历史法理课

国精产品99永久中国有限刘江永：钓鱼岛问题该给日美补补历史法理课

新华社北京8月5日电国家防总办公室、应急管理部8月5日滚动组织防汛防台风专题视频会商调度，与中国气象局、水利部、自然资源部会商研判华北、东北暴雨洪涝灾害和今年第6号台风“卡努”发展趋势，视频连线天津、吉林、黑龙江、河北等省份防办，安排部署重点地区防汛救灾工作。

　　在钓鱼岛问题上，美国国精产品99永久中国有限一发言，日本就长脾气。　　7月9日，美国国务院高官表示，钓鱼岛属于美日安全条约第五条适用对象。4天后，日本首相野田佳彦即号召日本举国重视海洋权益和保护离岛，继续推进对钓鱼岛的所谓“国有化”。东京都知事石原慎太郎甚至宣称，日本自卫队应常驻钓鱼岛。　　然而，无论日本政府对钓鱼岛的所谓“国有化”，还是美国军事介入钓鱼岛，都是欺人之谈，根本行不通。无论从历史还是法理看，钓鱼岛列岛都是中国的固有领土，神圣不可侵犯。　　钓鱼岛之所以成为中日之间的领土争议问题，是由于日本曾在1895年甲午战争后期未经谈判便秘密决定占有钓鱼岛，并利用马关条约迫使清政府割让台湾及其所有附属岛屿，从而对包括钓鱼岛在内的台湾实行了50年殖民统治。　　1945年日本接受波茨坦公告，宣布战败投降。根据公告，日本必须执行1943年的开罗宣言，把从中国窃取的领土，如东北、台湾、澎湖群岛等归还中国；其他日本以武力或贪欲所攫取的土地，也务必将日本驱逐出境。　　然而，由于中国内战导致海峡两岸分裂，美国利用占领日本之机，通过1951年旧金山对日和约宣布对琉球(冲绳)进行托管，在台湾和琉球驻军，并把钓鱼岛附属岛屿黄尾屿、赤尾屿作为美军靶场。　　对此，中国政府强烈反对。早在1950年12月，时任中国外长周恩来便发表声明表示：台湾和澎湖列岛业已依照开罗宣言决定归还中国，关于琉球群岛“不论开罗宣言或波茨坦公告，均未有托管的决定，当然更说不上要指定‘美国为管理当局’的事情了”。　　1960年修订后的美日安全条约第五条称：“在日本国施政下的领土(in the territories under the administration of Japan)，如果任何一方受到武力攻击，依照本国宪法的规定和手续，采取行动对付共同的危险”，这句话的意思是，只有在日本行政管辖下的领土才是美国对日提供安全保障的对象。　　即，要适用美日安全条约第五条，两个要件必须具备，一是要在日本合法合理的“行政管辖”之下，二是属于日本的“领土”。　　截至1972年，琉球主权在美国控制之下，即便美国把钓鱼岛管辖权划入琉球，也不是“日本行政管辖下的领土”，因而也不适用于日美安全条约第五条。　　1972年美国归还冲绳时擅自把钓鱼岛行政管辖权划归日本，但同时声明这不会影响未来主权归属的谈判，当事者应通过谈判和平解决这一争议。中国一开始就坚决反对美国把钓鱼岛的施政权非法交给日本。况且，即便就美国立场而言，施政权并不等于主权，既然美国从未承认日本拥有钓鱼岛主权，就等于从未承认钓鱼岛是日本的领土，因而就根本不具备适用于美日安全条约第五条的基本要件。　　由此可见，日本硬说根据日美归还冲绳协议，钓鱼岛是日本固有领土；美国硬说钓鱼岛适用于美日安全条约——这些都是毫无道理和法律依据的欺人之谈。　　(作者为本报特约评论员、清华大学当代国际关系研究院副院长 刘江永)

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编辑:王德茂

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此外，应急管理部调派国家消防救援队伍、国家专业救援队赶赴重灾区，全力支援当地抢险救灾工作。其中，针对河北涿州灾情，调派山东消防救援总队跨区域增援，截至5日16时，共执行抗洪抢险任务67起，营救疏散遇险被困群众1098人，累计排水31.7万立方米。

目前，国家防总对天津、河北维持防汛二级应急响应，对北京、吉林、黑龙江维持防汛三级应急响应。国家防总、国家减灾委派出的10个防汛救灾工作组，在北京、河北、天津、吉林、黑龙江等地协助指导地方开展防汛救灾工作。

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抵达天津后，张国清立即来到大清河清北分洪口门、清南大堤加固工程现场、独流减河进洪闸，向奋战在防汛抗洪救灾一线的基层干部群众传达习近平总书记重要指示精神，转达习近平总书记的深切牵挂和亲切慰问，并实地查看河流水位和堤防工程作业，详细了解群众转移安置等情况，部署有关方面支持天津做好防汛抗洪救灾工作。他指出，近期京津冀地区遭遇极端强降雨天气，海河流域下游行洪泄洪面临严峻考验。要充分考虑上游来水的不确定性，在后续洪峰到来之前抓紧保质保量对薄弱堤段、关键堤防进行加固加高，确保万无一失，有关中央企业和地方国有企业要在关键时刻发挥专业作用。要提前调集预置抢险物资装备，安排专门力量，对河道、泛区圩堤等实行24小时不间断巡护巡查，出现突发情况第一时间科学高效处置，严防因持续浸泡导致管涌、溃口、漫堤、垮坝等险情。要加强水文气象监测研判和信息共享，实时掌握洪水流量和动态，综合海潮天气影响等因素，统筹考虑上下游、左右岸、干支流行洪压力和能力，加强流域各类水利工程精准统筹调度，科学精准把握行洪泄洪节奏。要进一步加强蓄滞洪区运用管理，确保风险区域人员应撤尽撤、不落一人，严格落实交通管制等措施，防止转移安置人员未经允许提前返回，坚决避免群死群伤。要充分考虑转移安置群众面临的实际困难，妥善做好食物、饮用水、衣物、药品等供应，保障他们的基本生活需要和看病就医需求，及早落实补偿救助政策，确保人心安定、社会稳定。

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会商指出，当前仍处于“七下八上”防汛关键期，台风暴雨洪涝形势仍有很大不确定性。要客观清醒地认识当前防汛工作的严峻形势，坚决打好今年防汛救灾这场硬仗。要全力组织抢险救灾，尽快营救被困和失联人员。要尽快打通断联村落通信，抓紧抢修抢通水毁道路、电力等基础设施。要密切监测雨情水情变化，科学调度防洪工程。

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