上官婉儿拿一支笔稿自己广州男子骑共享电单车遭罚款媒上官婉儿拿一支笔稿自己体调查

广州男子骑共享电单车遭罚款媒上官婉儿拿一支笔稿自己体调查

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　　近日，广州一男子因骑行无牌共享电单车被交警罚款一事，在网络上引起关注。7月1日，澎湃新闻记者从广州市多个区的交通管理部门了解到，广州市禁止投放无牌共享电单车，目前市面上大多数共享电单车上官婉儿拿一支笔稿自己均为非法投放，建议市民停止使用。　　广州市路边停放的共享电单车　　此前据媒体报道，两名男子骑着某品牌共享电单车在广州市番禺区行驶时，被交警拦下，称“没牌不可以上路”，并表示要开罚单，引发男子当场质疑，“（既然没牌不能上路）为什么可以经营”。　　广州市共享电单车多为非法投放　　共享电单车作为一种省力、省钱的交通工具，受到不少消费者的欢迎。据哈啰出行发布的数据，2023年哈啰监控到城市中，新增共享电单车品牌数量超过150个，车辆增加约16万辆，净增约7万辆，高于行业整体增速。在部分城市，共享电单车已经融入了城市交通体系中，成为了消费者出行的选择之一。　　但在广州街头，零星分布的共享电单车是一个尴尬的存在。　　2023年5月，广州市交通运输局曾发布《关于答复市十六届人大三次会议第20233026号建议答复的函》，其中对《关于加强共享电动车执法管理的有关建议》提及，截至2023年3月底，全市电动自行车登记上牌数量为322万辆（媒体预测实际数量超过500万辆），已经远远超出了广州市现有道路通行、停放资源承载能力，也对城市正常交通秩序和管理等产生了极大冲击，现阶段暂无道路、停放资源可发展互联网租赁电动自行车（共享电单车）。因此，广州市政府根据城市实际情况和国家部委相关意见，明确不鼓励发展共享电单车。　　广州明确称不鼓励发展共享电单车　　虽然对于共享电单车的态度已经明确，但尴尬的是仍缺少法律法规上的监管。6月26日，广州市交通运输局在接受媒体采访时表示，目前从国家到地方都暂未出台有关共享电单车管理的专项法规。广州市对共享电单车的管理也缺少上位法依据，只能依据现有法律法规清理整治。　　上述工作人员介绍称，目前广州市路面上投放的共享电单车基本都没有登记上牌。根据道路交通安全法律法规，不允许上道路行驶。　　对此，7月1日，澎湃新闻记者致电广州市多个区的交通管理部门，均表示驾驶无牌的共享电单车属于非法上路，执法人员查到后会依法开罚单罚款。　　海珠区交通运输局的工作人员告诉澎湃新闻，广州市不鼓励发展共享电单车，目前市面上投放的共享电单车大多数都属于未经报备的非法投放，存在很多交通安全隐患，一经发现就会联合公安、城管执法局等部门进行清理。　　记者了解到，今年4月，海珠区交通运输局就曾会同公安、街道等部门开展联动整治行动，暂扣了某品牌无牌共享电单车400余台，并约谈了涉事企业。　　有共享电单车品牌称可报销罚款　　针对上述情况，滴滴青桔、美团等品牌共享电单车的工作人员告诉澎湃新闻，公司基于广州目前的政策，没有在广州地区投放共享电单车。　　记者走访发现，广州市仍存在优畅出行、喵走出行、红鹰科技、顺峰出行、GOANY、璐宝宝出行等品牌的共享电单车。而且大部分共享电单车都是“三无”产品：无牌照、无头盔、无脚踏板。　　今年6月，有媒体报道广州的共享电单车乱象。其中称，共享电单车主要出现在白云、黄埔、海珠、天河、南沙等多区。在白云区某路段，聚集了至少10个品牌的运营商，共享电单车超过200辆。这些共享电单车被横放在人行道上，严重阻碍了行人通行。　　对于无牌共享电单车在广州行驶是否合规、被罚款后该如何处理等问题，澎湃新闻记者联系了上述多个正在广州地区运营的共享电单车品牌。　　有品牌客服称目前已撤出广州市场。还有品牌的工作人员表示，目前广州地区的共享电单车正在陆续上牌，建议消费者选择有牌照的车辆出行。　　此外，某品牌的工作人员告诉澎湃新闻，可以为用户报销罚款。他表示，他们品牌的电单车只在广州市花都区运营，如果用户因牌照问题遇到交警罚款，可以凭借罚单向客服申请报销。“交警查电单车主要是头盔和牌照，头盔我们已经配备了，用户要自觉戴，但牌照确实是没有。我们今年已经接到了两次用户被交警罚款的情况，都已经给用户报销了。”　　律师建议优化执法、“首违免罚”　　消费者使用非法投放的无牌共享电单车被交警罚款，是否该承担全部责任？对此，澎湃新闻记者联系了湖南金州律师事务所高级合伙人、律师邢鑫。　　邢鑫分析称，按照《道路交通安全法》以及《广东省道路交通安全条例》规定，电单车必须依法登记，上牌照后才能合法上路，无论是运营商还是消费者，都应遵守该规定。　　邢鑫表示，运营商有义务确保所提供的服务符合法律规定。如果共享电单车未经过合法登记或未上牌照，属于非法投放和非法营运，运营商作为提供服务的一方，应当承担主要的法律责任。对于消费者而言，在使用共享电单车之前，也应当有一定的审查义务，比如检查车辆是否具备合法牌照等明显标识。　　“然而消费者的审查能力是有限的，作为普通消费者可能缺乏专业的知识和信息来判断车辆的合法性，特别是当运营商未明确标示或故意隐瞒车辆的非法状态时。”邢鑫认为，消费者的责任应当限定在合理的范围内，不应要求消费者承担超出合理预见能力的责任。在行政处罚的实施上，应当遵循比例原则，即行政处罚应当与违法行为的性质、动机、后果以及违法者的过错程度相匹配，对于不知情的消费者，需要考虑减轻处罚或从轻处罚，甚至在某些程度下免除处罚。　　因此，邢鑫指出，在现实生活中，大多数消费者并不知晓路边的电单车系非法投放、非法经营，骑行后被交警罚款，难免产生困惑和不满的情绪。在当前执法条例不够完善，消费者确实不知情且没有其他违法行为的情形下，行政部门应当为消费者提供便捷的申诉和复议渠道，使其在被处罚后有机会说明情况，申请减免或撤销处罚，以保护消费者合法权益。　　此外，邢鑫建议交警部门优化执法方式，充分考虑消费者的知情权和实际情况，推行“首违免罚”制度，即对于首次违法且没有造成严重后果的消费者，可以采取警告教育的方式，不仅有助于构建和谐的执法环境，更是实现刚性约束与柔性执法的有机统一。

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编辑:马连良

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