翁止熄痒婉燕专家翁止熄痒婉燕称可借国际法庭解决钓鱼岛问题中国胜算高

专家翁止熄痒婉燕称可借国际法庭解决钓鱼岛问题中国胜算高

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　　“当初将钓鱼岛划归冲绳是一位驻冲绳美军军官无知犯下的错误，而美日‘归还冲绳协议’正是以这一错误为基础将钓鱼岛的治翁止熄痒婉燕权交给了日本。”回想起40多年前的这段历史，吴仙标依然愤愤不平。　　美国特拉华州前副州长兼州参议院主席吴仙标是“保钓”史上—位重要人物——1971年，美国准备将钓鱼岛与冲绳—起交给日本，引发了全美华人华侨大规模“保钓”运动。吴仙标和他的朋友们对美国参议院做了大量的游说工作，让美国国会了解钓鱼岛问题的历史和现状。同年10月29日，时任特拉华大学教授的吴仙标与美国华裔诺贝尔奖获得者杨振宁、布鲁金斯学会历史学家约翰·芬彻教授等人受美国联邦参议院邀请，在参议院外交关系委员会举行的“归还冲绳协定”听证会上作证。杨振宁、吴仙标、芬彻等人从历史、地理和现实的角度全面讲述了钓鱼岛是中国领土的事实。11月2日，参议院外交委员会以16票比0票通过了有关钓鱼岛问题的决议，决定将钓鱼岛的行政管辖权交给日本，但是不包括领土主权。　　像许多海外华人一样，40多年来，吴仙标仍旧时刻关心着钓鱼岛的归属问题。他在接受记者专访时，建议若将钓鱼岛问题提交国际仲裁，中国必胜。　　钓鱼岛理应是中国领土　　吴仙际从国际公法、历史和地理三个方面阐述其理由：　　从国际公法和历史来看，吴仙标认为，中国拥有钓鱼岛的主权。其一，中国是最早的钓鱼岛命名国。早在1403年，中国明代的《顺风相送》已述及钓鱼岛。日本将这些岛屿列入日本国土，是在1895年的甲午战争之后——《马关条约》迫使中国将台湾、澎湖及钓鱼岛等附属岛屿割让给日本。　　其二，第二次世界大战后，依据《开罗宣言》、《波茨坦公告》的“日本投降书”，日本必须将一切此前“窃取”的中国领土(原文是territories - stolen)归还中国。虽然日本可能会否认《马关条约》割让的领土是“窃取”，但在国际法庭前，这种狡辩不会有力量。　　从地理上来看，国际公认的海域划分准则也表明钓鱼岛是中国领土。钓鱼岛列岛实为台湾大屯山之延伸，依据上世纪60年代生效的大陆架国际公约，钓鱼岛列岛理应为台湾岛的一部分。因为钓鱼岛与台湾间海水的深度不超过200米，而钓鱼岛与冲绳间海水的深度，超过1000米。此外，钓鱼岛与冲绳诸岛之间有—条既深且宽的海沟。　　所以从地理上来看，钓鱼岛绝不可能是冲绳的一部分。　　无知错误酿成今日冲突　　吴仙标说，很多人认为钓鱼岛问题实质是美国在背后为日本撑腰。其实美国从未承认日本拥有钓鱼岛的领土主权，恰恰相反，美国再三申明，它对中日在钓鱼岛领土之争上，不偏袒任何一方。　　吴仙标指出，很多人不清楚“管理权”(托儿所可管理你的孩子)与“主权”(孩子还是你的)的区别。他们都以为美国既经“归还冲绳协定”将钓鱼岛交给日本，那么美国一定认为日本拥有钓鱼岛的领土主权了。　　这种看法“错极了！”吴仙标认为，这样的误解助长了日本对钓鱼岛主权争议的声势。其实所谓的美日“归还冲绳协定”将钓鱼岛交给日本只是—场—错再错的国际闹剧。　　二战结束后《旧金山对日和平条约》(中国未签署)授权美国管理冲绳诸岛。当时百废待举，无人注意到冲绳诸岛地域的定义，更没有详细的解释说明。“旧金山和约”只是简要叙述了“北纬29度以南诸岛，包括冲绳及……等”是美军管理区。吴仙标分析道：“钓鱼岛的名字不在那段条文之内。虽然钓鱼岛是在‘北纬29度以南’的岛屿。但同样的，台湾也是‘北纬29度以南’的岛屿，台湾是美军的管区吗？不是！请记住，钓鱼岛列岛是台湾大屯山之延伸。”　　关于钓鱼岛与冲绳诸岛的关系，吴仙标讲述了一段鲜为人知的历史：1953年12月25日圣诞节，美军驻冲绳诸岛的副总管、二星将军奥格登(D.A.D.Ogden)擅自宣布了“冲绳民政第27号文告”，用六个经纬点在地图上连成了一个近似梯形的六边形，重新划定冲绳诸岛的地域界线，将钓鱼岛划归冲绳诸岛。　　“当时中国弱，没有人去国境线的边缘视察，以至于美国—位将军偶然发出的—纸公文，把中国的领土划入日本境内。”吴仙标说。“不幸中的大幸是，‘冲绳民政第27号文告’直述这是琉球管理区的‘新的设计’(原文是‘redesigned’)。这种‘新设计’是完全没有国际公约根据的。”　　吴仙标说，1967年，美日开始讨论将冲绳还给日本。　　极其荒唐的是，冲绳诸岛的定义却是按照那位美国将军擅自公布的“冲绳民政第27号文告”！以误传误，造成了今天的中日之争及世界的不安。　　可借国际法庭解决争端　　1968年，联合国发出了钓鱼岛附近可能有大量石油及天然气的报告。此后中国大陆和台湾、日本都开始关注钓鱼岛。1971年美日即将签订“归还冲绳协定”前夕，中国大陆、台湾都表达了抗议，美国华人华侨“保钓”运动风起云涌，在各种抗议、游说以及参议院听证会上作证等多种因素综合影响下，美国参议院在已签订的“归还冲绳协定”上，增加了书面注解：“美国归还给日本的是管理权，此举与中日钓鱼岛主权之争完全没有影响力，美国对此争论不采取立场。“归还冲绳协定”经参议院通过后生效，因此上述参议院书面注解，决定了美国此后在钓鱼岛争议的立场。吴仙标认为，在钓鱼岛问题上，美国将继续持主权未定立场。　　吴仙标说：“我希望中国不先动武，而是让国际法庭来裁决钓鱼岛的主权。领土之争，错综复杂，第三者很难着力。南海诸岛之争，既是一例。但是中日钓鱼岛之争，从历史、地理和国际公法三方面来看，都很单纯，政治上的考虑也不是那么复杂，中国若让国际法庭来裁决钓鱼岛的领土主权，胜算极高。”

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编辑:宗敬先

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