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根据任务的重要性和紧迫程度，公共事务可分为非常规事务和常规事务。对于不同性质的跨界事务，领导层级的介入程度具有差异性。当遇到全局性、突发性、紧急性的非常规任务时，高层决策者往往将其列为优先议程，设定治理期限，要求在规定时间内解决问题。这类任务面临巨大的时间宝宝才两根手指就疼哭了怎么回事压力，需要发挥领导力，构建集中化的跨界整合平台，汇聚多个部门（单位）的资源，组建工作专班，以任务为导向，进行跨界指挥和协调。而就常规事务来讲，其任务数量众多，决策者精力有限，处置的时间压力较小，各方行动者根据已有的规则、标准和程序运行，遇到需要协调的事项，则建立磋商机制。我国城市治理区分常规事务与非常规事务，跨界治理采取不同的议程设置方式，形成了差异化的治理逻辑。

　　　从具体运行看，政治引领的跨界整合依赖以下几项机制发挥作用：（1）权威协调机制。当确定非常规任务后，党政系统将其列为重点任务，基于任务导向，推动组织和流程再造，构建议事协调平台，发挥政治势能的优势，从而重构条块关系，强化对行政机关、公共机构的统筹协调，促使各方采取协作行动。（2）关系嵌入机制。为提升非常规任务的应对能力，党政系统通过关系嵌入的方式，将组织、人员、资源嵌入企业、社会组织、社区，促进资源交换和共享，提升治理绩效。公共部门对市场和社会组织的引领能力，与组织和关系的嵌入程度具有直接相关性。（3）社会动员机制。有效的社会动员能增强市场和社会主体的认同感，调动各方积极性，增强社会凝聚力。为调动多方资源，党政系统依托党员队伍的组织优势，发挥党员干部的示范作用，引领社会力量参与，将党的领导优势转换为跨界治理的行动力。（4）考评问责机制。非常规任务治理具有紧迫性和时限压力，为促使各方履行责任，需要建立考评问责机制，强化过程和结果管理，纠正不作为现象，在必要时进行问责。

　　　相形之下，规则带动的协同逻辑适用于更广泛的公共事务。城市是具有综合性功能的人造空间，城市运行涉及的大量事务具有跨界特征，需要多方主体协作完成。各种组织都有自身的目标和功能定位，依据法律法规、行政规章设置的标准和程序运作。规则带动的协同逻辑强调各类组织依规运作，出现争议则经由协商达成共识，基于共识进行协同。良好的合作形成良性循环，使得协同行动更具可持续性。如果绩效不佳，跨界治理则会改进合作方式，探索新的治理路径。

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