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　　　一如预计，发达国家和发展中国家在《京都议定书》第二期承诺方面依然分歧明显，而各方争论的关键性矛盾是，发展中国家是否应当与发达国家一样承担相同的减排义务。按照《京都议定书》，发展中国家不承担强制减排义务。但在德班峰会中，美国、加拿大、印度和俄罗斯表示，希望达成一个减排义务涵盖所有国家的协议。美国则明确地提出，除非发展中国家也承担减排义务，否则其将不同意达成法律性的气候协议。

　　　“美国提出发展中大国承担量化减排义务的要求为时已久。”李惠民表示，客观地说，这个观点是不合理也站不住脚的。首先，《联合国气候变化框架公约》就明确了发达国家和发展中国家“共同但有区别的责任”原则。其次，从历史来看，在温室气体存量中，发达国家也负有主要责任。第三，从人口基数来看，不能要求人口众多的发展中国家承担与发达国家一样的减排义务。第四，从发展阶段来看，不同发展过程温室气体排放轨迹不同，这意味着不能对发达国家和发展中国家的责任“一刀切”。

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【编辑:关玉和】