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　　　中央财经大学保险学院教授、社会保障系主任褚福灵则对《经济参考报》记者强调，全国社会保障基金是18项社会保障资金的统称，3万亿是一个总括的说法。全国社保基金是多种基金的构成，是分散2000多个县，并非集中在中央。在这个基金中，除了养老保险的个人账户部分是积累基金外，大多数是现收现付的，并不是积累的。按照社会保障基金管理的现行办法，只能存款或购买国债。

　　　值得注意的是，审计报告披露，从社会保险基金结余形态分布看，活期存款、定期存款和其他形式分别占38.44%、58.01%和3.55%。也就是说，3万亿的社保基金结余中，有高达96.45%是以银行存款的形式存在的。

　　　海通证券首席经济学家李迅雷则对《经济参考报》记者表示，从目前的情况来看，社保基金要想在负利率的时代下实现保值增值，通过类似全国社保基金理事会的模式委托专业机构进行投资运营是唯一的出路。在投资运营方面，社保基金既没有相应的人才，也没有相应的能力，因此可以考虑委托专业机构进行公开透明的投资运营。

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【编辑:李大江】