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昨日，普京在克里姆林宫宣誓就任俄罗斯新一任总统，开始其个人的第三个总统任期。此前一天，莫幽默大师的春节活动斯科众多民众参与了反对派“百万人大游行”并引发冲突。与普京前两任总统就职时相比，此次选举中的政治明星效应似乎逐步减弱。因此，俄罗斯近期在内政外交构想中的一些细微变化，不仅值得各方关注，更是判断未来走势的重要依据。

　　　其一，中央集权的相对弱化。普京于2004年对俄联邦地方政府领导人的产生和联邦议会下院国家杜马的选举原则进行改革，曾被视为近十年来最重要的政治体制变化。联邦主体行政长官的总统提名制和国家杜马议席参照政党得票率的原则，彻底打破了自苏联解体后建立的多层级体制，极大地削弱了地方自治空间。但是，今年4月25日俄杜马通过了“州长直选法案”，使候选人可通过各政党提名或自荐产生，由该州所有公民进行直接投票。5月2日，时任总统梅德韦杰夫签署法令取消了政党需要征集签名才能参加国家杜马、地方国家和自治机关选举的规定，还减少了总统候选人提名必需的签名数量。这一系列的举动正是官方对于增加选举民主性、中央向地方放权等政治诉求的回应，试图借此寻找权力集中和分散的平衡点。

　　　在内外大环境的驱动下，普京第三任期的焦点必须更为关注民众诉求。因此，将平衡理念植入改革构想和外交方针中，把对民主和自由的关切转变为客观推动力，争取在国家稳定的前提下推动渐进式改革成为俄政府主要的应对举措。但是，由于当前“二人体制”的核心尚未受到根本性动摇，改革意愿主要还取决于领导人的个人因素，其改革动力的持久性似乎略显不足，相关进程或呈现“拉锯式”的钟摆状况。(赵隆 上海国际问题研究院全球治理研究所所长助理）

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