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　　　叙利亚前任总统阿萨德在位30年间，就以桀骜不驯的性格让西方国家耿耿于怀，并一直与伊朗保持着“准同盟”关系，同时与黎巴嫩真主党、巴勒斯坦哈马斯组织一起组成地区抵抗力量。但在长期的冷战及后冷战时代，美国尚无暇大张旗鼓地对付叙利亚。更重要的是，阿萨德实行以军队和复兴党为基础的强人政治，国内政局一切均在掌控之中，外部势力无缝可以插针。

　　　短期外部不会直接武力入侵

　　　但是，长期的强人统治必然给后继者留下沉重的历史包袱，特别是当后继者即在血缘关系上属于“强二代”时。而且，作为一个历史规律，“强二代”似乎总是难以维系强人体制。就在阿萨德去世之前，以美国为首的西方国家就盯上了叙利亚。他们希望利用强人控制力“代际递减”的规律，抓住机会从根本上改革继任者的统治方式；如果不能达到目标，那么就要改变这个继任者。因此，巴沙尔从其父手里接过政权的那一刻起，他所面对的叙利亚就变得不再如往昔那般温顺和安宁，叙内政、外交陷入困局。由于缺乏完整方案，对改革国有经济缺乏决心以及国际环境不佳，叙经济改革难以深入，人均收入徘徊在阿盟成员国的中后位。政府部门腐败问题严重，工作效率低下，官僚作风盛行。巴沙尔的叔伯兄弟等都掌控着叙利亚的垄断行业和要害部门，且这些人的贪污腐败之风为社会所熟知，对巴沙尔政权威信造成严重负面影响。2011年，巴沙尔派出军队镇压叙民众的反政府示威，发生了人道主义灾难，引起了国际社会的广泛关注。

　　　实现上述战略需要时间，这也为各方势力对叙施加影响、进行博弈提供了机会。围绕叙利亚问题，美国等西方国家、阿盟、海合会、中国和俄罗斯等各方力量的角力，将逐渐进入白热化。2011年10月4日，安理会讨论是否对叙利亚采取行动，中俄两国投了否决票。2012年2月4日，由摩洛哥提交的、西方国家及有关阿拉伯国家等共同起草的涉叙决议草案，在安理会再次遭到中俄两国否决。安理会这条路因为“否决权”走不通，西方国家转而寻求联合国大会的支持。2月13日，联大举行全体会议，讨论联合国人权理事会有关叙利亚局势的报告，而该草案与2月4日在安理会上被否决的草案内容相似。共有193个成员国参加的联合国大会通过的决议并不具备法律效力，但必将以国际社会的名义对叙局势产生影响。

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