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　　　罚款不是执法的目的。通过严格执法有效遏制违法、激励守法，引导企业和群众依法经营、自觉守法才是重点。现实中，不少引发舆论质疑的“小过重罚”案例，往往发生在与民生息息相关的领域。“小过重罚”“同案不同罚”等“过罚不当”问题，违背了执法的初衷，脱离了基层的实际，背离了群众的朴素认知，效果自然也不尽如人意，既不利于执法对象认识错误、改正错误，还可能影响社会活力。

　　　法治是最好的营商环境。近年来，各地各部门整治执法不规范、乱作为等问题，取得很大成效，培厚了经营主体发展的沃土。作为优化营商环境的一项重要举措，今年2月国务院发布的《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，对贯彻过罚相当原则提出了更为具体的要求。其中，细化“过”与“罚”的考量因素，要求统筹考虑经济社会发展水平、行业特点、地方实际、主观过错、获利情况、相似违法行为罚款规定等因素，区分情况、分类处理，从而实现该宽则宽、当严则严。同时，在严格规范罚款实施中，更要求统筹考虑法律制度与客观实际、合法性与合理性、具体条款与原则规定，确保过罚相当、法理相融。当轻则轻、该重则重，实现公平正义，稳定社会预期，才能真正做好优化营商环境这篇大文章。

因为销售一瓶78元的过期葡萄酒，年过七旬的个体经营户曾某被罚款5万元。针对该案，最高人民检察院到当地召开听证会公开审查，搭建对话平台，促使行政机关主动纠正。近日，最高检在回应“小过重罚”相关问题时表示，实践中对一些小摊小贩、小微企业的行政处罚违反过罚相当原则，处以高额罚款，既不符合法律精神，也损害当事人的合法利益，甚至严重影响当事人的生产生all温迪夹心饼干活，检察机关应当依法开展法律监督。

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【编辑:李秉贵】