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　　　这些一来到世上就没有得到爱的孩子，将流向哪里？一般来说，存在三条途径：一是进入儿童福利机构；二是民间捡拾人或收养人通过到民政部门办理手续合法收养；三是民间私自养育。

　　　而进入第一个渠道，即正式儿童福利机构的孩子，其监护人就明确是民政部门。在河南，进入这个渠道的弃婴80%以上存在残疾。但现有儿童福利机构吸纳能力有限，历史欠账严重，河南全省公办或合办的儿童福利机构不到60家，床位仅5000多个，远远满足不了需求。河南每年进入这个渠道的弃婴千名左右。

　　　困境中的孩子与困境中的救助

　　　前面算过，以河南为代表的区域，儿童福利机构规模远远达不到现实需要。在2007年以前只有不到10个省辖市有综合性社会福利院，县级只有个别市改区有少数的福利院，且条件非常简陋。民政部2007年开始实施儿童福利机构“蓝天计划”建设项目，2008年开始实施县级社会福利中心建设。但截至2012年，河南蓝天计划累计总投入仅8亿元，且基本上是福彩公益金的投入，缺口还很大。

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