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　　　因此可能不存在一劳永逸的完美身份认证解决方案，社会事务对认证的需求是无穷尽的，应该鼓励更加便捷的基于场景的多元方案。

　　　从过去十余年的经验看，认证技术在不停变化，身份证等证件、电话号码、人脸、二维码、指纹都曾经在一定时期内成为基础身份标识，但也发生了改变。只要不把基础身份制度想象成一劳永逸解决问题的固定化制度，而是嵌套在不断变化的社会中的技术措施，我们看待“网号”“网证”面临的争议可能就会平和一些。

　　　“网号”“网证”的重心和监管网络行为和言论无关。在该APP个人信息和隐私保护规则中，我们可以看到收集的信息包括基础证件的芯片序列信息、人像、口令信息、终端设备信息等，而不是在第三方应用中的具体行为数据。打个比方，当人们进出国境时，在海关需要查验护照，登记护照信息，并记录进入和离开国境的时间，但如果需要获取在国内从事的具体行为，就不是海关的职责了。类似地，网络身份认证公共服务并不收集我们使用各类网络服务的行为数据。

　　　从网络实名制推行以来，有人担心其基于威慑和发现概率可能引发寒蝉效应，但多年来网络黑灰产、谣言、网暴等问题并没有因为实名制而解决，而且网络行为还在不断发生变化，这都说明真实身份认证有其自身的制度功能和边界，无法承载全部的治理功能，需要把它和其他内容监管制度和手段区分开，分别进行研究讨论。

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【编辑:年广嗣】